破產(chǎn)清算是指宣告股份有限公司破產(chǎn)以后，由清算組接管公司，對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算、評(píng)估和處理、分配。

    實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)清算是指人民法院審理關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)清算案件，發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間存在法人人格高度混同、區(qū)分各關(guān)聯(lián)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的成本過(guò)高、嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人公平清償利益時(shí)，可依申請(qǐng)舉行聽(tīng)證后對(duì)已進(jìn)入破產(chǎn)程序的關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)清算。

一、企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)清算的條件

    1、公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)；

    2、明顯缺乏清償能力或有明顯喪失清償能力可能；

    3、由債權(quán)人或債務(wù)人向人民法院提出申請(qǐng)。

二、企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)應(yīng)提交的材料

    債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

    1、破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)；

    2、 債務(wù)人主體資格證明；

    3、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

    4、企業(yè)職工安置預(yù)案（包括安置職工基本情況、解除勞動(dòng)關(guān)系后對(duì)職工的補(bǔ)償方案等）；

    5、職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況；

    6、債務(wù)人申請(qǐng)重整的，應(yīng)提交重整的必要性和可行性評(píng)估材料；

    7、債務(wù)人申請(qǐng)和解的，應(yīng)提交和解協(xié)議草案；

    8、人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

    債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

    1、破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)；

    2、債權(quán)人和債務(wù)人主體資格證明；

    3、債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)；

    4、申請(qǐng)債務(wù)人重整的，應(yīng)提交重整的必要性和可行性評(píng)估材料。

    清算責(zé)任人申請(qǐng)破產(chǎn)的，除應(yīng)提供債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)第1-5項(xiàng)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交債務(wù)人資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的財(cái)務(wù)報(bào)告。

三、企業(yè)申請(qǐng)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)清算的清形

    1、關(guān)聯(lián)企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)分別提出破產(chǎn)申請(qǐng)。

    2、債務(wù)人與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間法人人格高度混同，區(qū)分各關(guān)聯(lián)企業(yè)成員財(cái)產(chǎn)的成本過(guò)高、嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人公平清償利益時(shí)，可例外適用關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)方式進(jìn)行審理。

四、相關(guān)案例

指導(dǎo)案例165號(hào)：重慶金江印染有限公司、重慶川江針紡有限公司破產(chǎn)管理人申請(qǐng)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)清算案

    【基本案情】

    2015年7月16日，重慶市江津區(qū)人民法院裁定受理重慶金江印染有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金江公司）破產(chǎn)清算申請(qǐng)。2016年6月1日，重慶市江津區(qū)人民法院裁定受理重慶川江針紡有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)川江公司）破產(chǎn)清算申請(qǐng)。

    金江公司與川江公司存在以下關(guān)聯(lián)關(guān)系：

    2016年4月21日、11月14日重慶市江津區(qū)人民法院分別宣告金江公司、川江公司破產(chǎn)。兩案審理過(guò)程中，金江公司、川江公司管理人以?xún)晒痉ㄈ巳烁窀叨然焱?，且?yán)重?fù)p害債權(quán)人利益為由，書(shū)面申請(qǐng)對(duì)兩公司進(jìn)行實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)清算。2016年11月9日，重慶市江津區(qū)人民法院召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，對(duì)管理人的申請(qǐng)進(jìn)行聽(tīng)證。金江公司、川江公司共同委托代理人、金江公司債權(quán)人會(huì)議主席、債權(quán)人委員會(huì)成員、川江公司債權(quán)人會(huì)議主席等參加了聽(tīng)證會(huì)。

    【法院觀點(diǎn)】

    法院生效裁判認(rèn)為，公司作為企業(yè)法人，依法享有獨(dú)立的法人人格及獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)。人民法院在審理企業(yè)破產(chǎn)案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重企業(yè)法人人格的獨(dú)立性。根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第二條規(guī)定，企業(yè)法人破產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具備資不抵債，不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力等破產(chǎn)原因。因此，申請(qǐng)關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)清算一般應(yīng)單獨(dú)審查是否具備破產(chǎn)原因后，決定是否分別受理。但受理企業(yè)破產(chǎn)后，發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)企業(yè)法人人格高度混同、關(guān)聯(lián)企業(yè)間債權(quán)債務(wù)難以分離、嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人公平清償利益時(shí)，可以對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)清算。

    本案中，因金江公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)、并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，法院于2015年7月16日裁定受理金江公司破產(chǎn)清算申請(qǐng)。因川江公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且明顯缺乏清償能力，法院于2016年6月1日裁定受理川江公司破產(chǎn)清算申請(qǐng)。在審理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)金江公司與川江公司自1994年、2002年成立以來(lái)，兩公司的人員、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)均由馮秀乾個(gè)人實(shí)際控制，在經(jīng)營(yíng)管理、主營(yíng)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)及負(fù)債方面存在高度混同，金江公司與川江公司已經(jīng)喪失法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性和法人意志獨(dú)立性，并顯著、廣泛、持續(xù)到2016年破產(chǎn)清算期間，兩公司法人人格高度混同。另外，金江公司與川江公司在管理成本、債權(quán)債務(wù)等方面無(wú)法完全區(qū)分，真實(shí)性亦無(wú)法確認(rèn)。同時(shí)，川江公司將85,252,480.23元經(jīng)營(yíng)負(fù)債轉(zhuǎn)入金江公司、將21,266,615.90元對(duì)外集資負(fù)債結(jié)算給金江公司等行為，已經(jīng)損害了金江公司及其債權(quán)人的利益。根據(jù)金江公司和川江公司管理人實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)清算申請(qǐng)，法院組織申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、債權(quán)人委員會(huì)成員等利害關(guān)系人進(jìn)行聽(tīng)證，查明兩公司法人人格高度混同、相互經(jīng)營(yíng)中兩公司債權(quán)債務(wù)無(wú)從分離且分別清算將嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人公平清償利益，故管理人申請(qǐng)金江公司、川江公司合并破產(chǎn)清算符合實(shí)質(zhì)合并的條件。

五、筆者觀點(diǎn)

    企業(yè)申請(qǐng)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)清算，符合破產(chǎn)條件的企業(yè)可以先行分別申請(qǐng)破產(chǎn)，在法院受理后，再?gòu)年P(guān)聯(lián)企業(yè)法人人格高度混同、關(guān)聯(lián)企業(yè)間債權(quán)債務(wù)難以分離、嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人公平清償利益等方面，申請(qǐng)對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)清算。

    關(guān)聯(lián)企業(yè)“人格高度混同”則可以從財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員混同、資產(chǎn)及負(fù)債、主營(yíng)業(yè)務(wù)混同等方面予以證明。

    在申請(qǐng)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)清算時(shí)，除了可以參考《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》、《全國(guó)法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要》等中央司法文件外，還可以參考相應(yīng)地方司法文件中有關(guān)關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)清算的規(guī)定，如：

    1、北京市高級(jí)人民法院企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程

    2、河北省高級(jí)人民法院破產(chǎn)案件審理規(guī)程（試行）

    3、資陽(yáng)市中級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于適用合并破產(chǎn)相關(guān)規(guī)定審理關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)案件的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》的通知

    4、陜西省高級(jí)人民法院破產(chǎn)案件審理規(guī)程(試行)

    5、山東省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)范指引(試行)的通知

    6、云南省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《破產(chǎn)案件審判指引(試行)》的通知

    7、四川省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的解答》的通知

六、法律依據(jù)

    《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》

    第二條 企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。

    企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規(guī)定進(jìn)行重整。

    第七條 債務(wù)人有本法第二條規(guī)定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請(qǐng)。

    債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法院提出對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。

    企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。

    第八條 向人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)。

    破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本情況；

（二）申請(qǐng)目的；

（三）申請(qǐng)的事實(shí)和理由；

（四）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。

    債務(wù)人提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。

    《全國(guó)法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要》

    第三十二條 關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)的審慎適用。人民法院在審理企業(yè)破產(chǎn)案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重企業(yè)法人人格的獨(dú)立性，以對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)成員的破產(chǎn)原因進(jìn)行單獨(dú)判斷并適用單個(gè)破產(chǎn)程序?yàn)榛驹瓌t。當(dāng)關(guān)聯(lián)企業(yè)成員之間存在法人人格高度混同、區(qū)分各關(guān)聯(lián)企業(yè)成員財(cái)產(chǎn)的成本過(guò)高、嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人公平清償利益時(shí)，可例外適用關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)方式進(jìn)行審理。

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