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企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司管理辦法

2022-11-12 10:11:52



企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司管理辦法


2022年10月13日中國銀行保險監(jiān)督管理委員會令2022年第6號公布 自2022年11月13日起施行)

 

 

第一章 總則

 

第一條  為規(guī)范企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司(以下簡稱財務(wù)公司)行為,防范金融風(fēng)險,促進(jìn)財務(wù)公司穩(wěn)健經(jīng)營和健康發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī),制定本辦法。

第二條  本辦法所稱財務(wù)公司,是指以加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)資金集中管理和提高企業(yè)集團(tuán)資金使用效率為目的,依托企業(yè)集團(tuán)、服務(wù)企業(yè)集團(tuán),為企業(yè)集團(tuán)成員單位(以下簡稱成員單位)提供金融服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。

外資跨國集團(tuán)或外資投資性公司為其在中國境內(nèi)的成員單位提供金融服務(wù)而設(shè)立的外資財務(wù)公司適用本辦法的相關(guān)規(guī)定。

第三條  本辦法所稱企業(yè)集團(tuán)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法登記,以資本為聯(lián)結(jié)紐帶、以母子公司為主體、以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范,由母公司、子公司、參股公司及其他成員企業(yè)或機(jī)構(gòu)共同組成的企業(yè)法人聯(lián)合體。

本辦法所稱成員單位包括:母公司及其作為控股股東的公司(以下簡稱控股公司);母公司、控股公司單獨(dú)或者共同、直接或者間接持股20%以上的公司,或者直接持股不足20%但處于最大股東地位的公司;母公司、控股公司下屬的事業(yè)單位法人或者社會團(tuán)體法人。

本辦法所稱外資跨國集團(tuán)是指在中華人民共和國境外依法登記的跨國企業(yè)集團(tuán)。所稱外資投資性公司是指外資跨國集團(tuán)在中國境內(nèi)獨(dú)資設(shè)立的從事直接投資的公司。外資跨國集團(tuán)或外資投資性公司適用本辦法中對母公司的相關(guān)規(guī)定。

第四條  財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)經(jīng)營,不得損害國家和社會公共利益。

第五條  財務(wù)公司依法接受中國銀行保險監(jiān)督管理委員會(以下簡稱銀保監(jiān)會)及其派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

 

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)立及變更

 

第六條  設(shè)立財務(wù)公司,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)銀保監(jiān)會批準(zhǔn)。一家企業(yè)集團(tuán)只能設(shè)立一家財務(wù)公司。

財務(wù)公司名稱中應(yīng)標(biāo)明“財務(wù)有限公司”或“財務(wù)有限責(zé)任公司”字樣,包含其所屬企業(yè)集團(tuán)的全稱或者簡稱。未經(jīng)銀保監(jiān)會批準(zhǔn),任何單位不得在其名稱中使用“財務(wù)公司”等字樣。

第七條  設(shè)立財務(wù)公司法人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)確屬集中管理企業(yè)集團(tuán)資金的需要,經(jīng)合理預(yù)測能夠達(dá)到一定的業(yè)務(wù)規(guī)模;

(二)有符合《中華人民共和國公司法》和銀保監(jiān)會規(guī)定的公司章程;

(三)有符合規(guī)定條件的出資人

(四)注冊資本為一次性實(shí)繳貨幣資本,最低限額為10億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣,銀保監(jiān)會根據(jù)財務(wù)公司的發(fā)展情況和審慎監(jiān)管的需要,可以調(diào)整財務(wù)公司注冊資本金的最低限額;

(五)有符合任職資格條件的董事、高級管理人員,并且在風(fēng)險管理、資金管理、信貸管理、結(jié)算等關(guān)鍵崗位上至少各有1名具有3年以上相關(guān)金融從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員;

(六)財務(wù)公司從業(yè)人員中從事金融或財務(wù)工作3年以上的人員應(yīng)當(dāng)不低于總?cè)藬?shù)的三分之二、5年以上的人員應(yīng)當(dāng)不低于總?cè)藬?shù)的三分之一,且至少引進(jìn)1名具有5年以上銀行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高級管理人員;

(七)建立了有效的公司治理、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理體系;

(八)建立了與業(yè)務(wù)經(jīng)營和監(jiān)管要求相適應(yīng)的信息科技體系,具有支撐業(yè)務(wù)經(jīng)營的必要、安全且合規(guī)的信息管理系統(tǒng),具備保障業(yè)務(wù)持續(xù)運(yùn)營的技術(shù)與措施

(九)有與業(yè)務(wù)經(jīng)營相適應(yīng)的營業(yè)場所、安全防范措施和其他設(shè)施;

(十)銀保監(jiān)會規(guī)章規(guī)定的其他審慎性條件。

第八條  財務(wù)公司的出資人主要應(yīng)為企業(yè)集團(tuán)成員單位,也可包括成員單位以外的具有豐富行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的投資者,成員單位以外的單個投資者及其關(guān)聯(lián)方(非成員單位)向財務(wù)公司投資入股比例不得超過20%。

第九條  申請設(shè)立財務(wù)公司的企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)符合國家政策并擁有核心主業(yè)

(二)具備2年以上企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財務(wù)和資金集中管理經(jīng)驗(yàn)。

(三)最近1個會計年度末,總資產(chǎn)不低于300億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣,凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的30%;作為財務(wù)公司控股股東的,最近1個會計年度末凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的40%。

(四)財務(wù)狀況良好,最近2個會計年度營業(yè)收入總額每年不低于200億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣,稅前利潤總額每年不低于10億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣;作為財務(wù)公司控股股東的,還應(yīng)滿足最近3個會計年度連續(xù)盈利。

(五)現(xiàn)金流量穩(wěn)定并具有較大規(guī)模,最近2個會計年度末的貨幣資金余額不低于50億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣。

(六)權(quán)益性投資余額原則上不得超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%(含本次投資金額);作為財務(wù)公司控股股東的,權(quán)益性投資余額原則上不得超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的40%(含本次投資金額);國務(wù)院規(guī)定的投資公司和控股公司除外。

(七)正常經(jīng)營的成員單位數(shù)量不低于50家,確需通過財務(wù)公司提供資金集中管理和服務(wù)。

(八)母公司具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)或有效的組織管理方式,無不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易。

(九)母公司有良好的社會聲譽(yù)、誠信記錄和納稅記錄,最近2年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為。

(十)母公司最近1個會計年度末的實(shí)收資本不低于50億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣

(十一)母公司入股資金為自有資金,不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股。

(十二)銀保監(jiān)會規(guī)章規(guī)定的其他審慎性條件。

第十條  外資跨國集團(tuán)可直接設(shè)立財務(wù)公司,也可通過其在中國境內(nèi)設(shè)立的外資投資性公司設(shè)立財務(wù)公司。

外資跨國集團(tuán)直接設(shè)立財務(wù)公司的,外資跨國集團(tuán)適用本辦法第九條第(一)(二)(八)(九)(十)(十一)項的規(guī)定;其在中國境內(nèi)投資企業(yè)合并口徑的收入、利潤等指標(biāo)適用本辦法第九條第(四)(五)(六)(七)項的規(guī)定,同時應(yīng)滿足最近1個會計年度末的凈資產(chǎn)不低于120億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣,凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的40%。

通過外資投資性公司設(shè)立財務(wù)公司的,外資投資性公司適用本辦法第九條除第(三)項的規(guī)定,同時其最近1個會計年度末凈資產(chǎn)不低于120億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣,凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的40%。

第十一條  成員單位作為財務(wù)公司出資人,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)依法設(shè)立,具有法人資格。

(二)具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)或有效的組織管理方式。

(三)具有良好的社會聲譽(yù)、誠信記錄和納稅記錄。

(四)經(jīng)營管理良好,最近2年無重大違法違規(guī)行為。

(五)財務(wù)狀況良好,最近2個會計年度連續(xù)盈利;作為財務(wù)公司控股股東的,最近3個會計年度連續(xù)盈利。

(六)最近1個會計年度末凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的30%;作為財務(wù)公司控股股東的,最近1個會計年度末凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的40%。

(七)入股資金為自有資金,不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股。

(八)權(quán)益性投資余額原則上不得超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%(含本次投資金額);作為財務(wù)公司控股股東的,權(quán)益性投資余額原則上不得超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的40%(含本次投資金額);國務(wù)院規(guī)定的投資公司和控股公司除外。

(九)該項投資符合國家法律法規(guī)規(guī)定。

(十)銀保監(jiān)會規(guī)章規(guī)定的其他審慎性條件。

第十二條  成員單位以外的投資者作為財務(wù)公司出資人,應(yīng)為境內(nèi)外法人金融機(jī)構(gòu),并具備下列條件:

(一)依法設(shè)立,具有法人資格;

(二)有3年以上資金集中管理經(jīng)驗(yàn);

(三)資信良好,最近2年未受到境內(nèi)外監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重大處罰;

(四)具有良好的公司治理、內(nèi)部控制機(jī)制和健全的風(fēng)險管理體系;

(五)滿足所在國家或地區(qū)監(jiān)管當(dāng)局的審慎監(jiān)管要求;

(六)財務(wù)狀況良好,最近2個會計年度連續(xù)盈利;

(七)入股資金為自有資金,不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股;

(八)權(quán)益性投資余額原則上不得超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%(含本次投資金額),國務(wù)院規(guī)定的投資公司和控股公司除外;

(九)作為主要股東自取得股權(quán)之日起5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所持有的股權(quán)(經(jīng)銀保監(jiān)會或其派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)采取風(fēng)險處置措施、銀保監(jiān)會或其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令轉(zhuǎn)讓、涉及司法強(qiáng)制執(zhí)行或者在同一出資人控制的不同主體間轉(zhuǎn)讓股權(quán)等特殊情形除外)并在公司章程中載明;

(十)投資者為境外金融機(jī)構(gòu)的,其最近2年長期信用評級為良好及以上,其所在國家或地區(qū)金融監(jiān)管當(dāng)局已經(jīng)與銀保監(jiān)會建立良好的監(jiān)督管理合作機(jī)制;

(十一)銀保監(jiān)會規(guī)章規(guī)定的其他審慎性條件。

第十三條  有以下情形之一的企業(yè)不得作為財務(wù)公司的出資人:

(一)公司治理結(jié)構(gòu)與機(jī)制存在明顯缺陷;

(二)股權(quán)關(guān)系不透明、不規(guī)范,關(guān)聯(lián)交易異常;

(三)核心主業(yè)不突出且其經(jīng)營范圍涉及行業(yè)過多;

(四)現(xiàn)金流量波動受經(jīng)濟(jì)景氣影響較大;

(五)資產(chǎn)負(fù)債率、財務(wù)杠桿率高于行業(yè)平均水平;

(六)代他人持有財務(wù)公司股權(quán);

(七)被列為相關(guān)部門失信聯(lián)合懲戒對象;

(八)存在嚴(yán)重逃廢債務(wù)行為;

(九)提供虛假材料或者作不實(shí)聲明;

(十)因違法違規(guī)行為被金融監(jiān)管部門或政府有關(guān)部門查處,造成惡劣影響;

(十一)其他對財務(wù)公司產(chǎn)生重大不利影響的情況。

第十四條  財務(wù)公司股東應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)并在財務(wù)公司章程中載明:

(一)遵守法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定。

(二)以合法自有資金出資,不得使用委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股,不得虛假出資、循環(huán)出資、抽逃出資或者變相抽逃出資。

(三)承諾不將所持有的財務(wù)公司股權(quán)質(zhì)押或設(shè)立信托。

(四)股東及其實(shí)際控制人應(yīng)維護(hù)財務(wù)公司獨(dú)立法人地位和經(jīng)營管理自主權(quán),不得濫用股東權(quán)利損害財務(wù)公司、其他股東及利益相關(guān)者的合法權(quán)益,不得干預(yù)財務(wù)公司董事會、高級管理層根據(jù)公司章程享有的決策權(quán)和管理權(quán),不得越過董事會、高級管理層直接干預(yù)財務(wù)公司經(jīng)營管理。

(五)應(yīng)經(jīng)但未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)或未向監(jiān)管部門報告的股東,不得行使股東會召開請求權(quán)、表決權(quán)、提名權(quán)、提案權(quán)、處分權(quán)等權(quán)利。

(六)不得將股東所享有的管理權(quán),股東會召開請求權(quán)、表決權(quán)、提名權(quán)、提案權(quán)、處分權(quán)等各項權(quán)利委托他人行使。

(七)集團(tuán)母公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)財務(wù)公司風(fēng)險防范和化解的主體責(zé)任,應(yīng)當(dāng)建立有效的風(fēng)險隔離機(jī)制,防止風(fēng)險通過財務(wù)公司外溢;集團(tuán)母公司及財務(wù)公司控股股東應(yīng)當(dāng)在必要時向財務(wù)公司補(bǔ)充資本。

(八)財務(wù)公司發(fā)生風(fēng)險事件或者重大違規(guī)行為的,股東應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展調(diào)查和風(fēng)險處置。

(九)主要股東應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整地向財務(wù)公司提供自身經(jīng)營狀況、財務(wù)信息、股權(quán)結(jié)構(gòu)等信息。

(十)對于存在虛假陳述、濫用股東權(quán)利或其他損害財務(wù)公司利益行為的股東,銀保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)可以限制或禁止財務(wù)公司與其開展關(guān)聯(lián)交易,限制其持有財務(wù)公司股權(quán)的限額等,并可限制其股東會召開請求權(quán)、表決權(quán)、提名權(quán)、提案權(quán)、處分權(quán)等權(quán)利。

第十五條  財務(wù)公司的公司性質(zhì)、組織形式及組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公司法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,并應(yīng)當(dāng)在公司章程中載明。

第十六條  財務(wù)公司發(fā)生合并與分立、跨省級派出機(jī)構(gòu)遷址,或者所屬集團(tuán)被收購或重組的,根據(jù)業(yè)務(wù)需要,可申請在成員單位集中且業(yè)務(wù)量較大的地區(qū)設(shè)立分公司。

財務(wù)公司的分公司不具有法人資格,由財務(wù)公司依照本辦法的規(guī)定授權(quán)其開展業(yè)務(wù)活動,其民事責(zé)任由財務(wù)公司承擔(dān)。

第十七條  未經(jīng)銀保監(jiān)會批準(zhǔn),財務(wù)公司不得在境外設(shè)立子公司。

第十八條  財務(wù)公司有下列變更事項之一的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)銀保監(jiān)會或其派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn):

(一)變更名稱;

(二)變更注冊資本金;

(三)變更住所

(四)調(diào)整業(yè)務(wù)范圍;

(五)變更股東或者調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu);

(六)更換董事、高級管理人員;

(七)修改章程;

(八)合并或分立;

(九)銀保監(jiān)會規(guī)定的其他變更事項。

財務(wù)公司分支機(jī)構(gòu)變更事項,按照銀保監(jiān)會相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第三章 業(yè)務(wù)范圍

 

第十九條  財務(wù)公司可以經(jīng)營下列部分或者全部本外幣業(yè)務(wù):

(一)吸收成員單位存款;

(二)辦理成員單位貸款;

(三)辦理成員單位票據(jù)貼現(xiàn);

(四)辦理成員單位資金結(jié)算與收付;

(五)提供成員單位委托貸款、債券承銷、非融資性保函、財務(wù)顧問、信用鑒證及咨詢代理業(yè)務(wù)。

第二十條  符合條件的財務(wù)公司,可以向銀保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)申請經(jīng)營下列本外幣業(yè)務(wù):

(一)從事同業(yè)拆借;

(二)辦理成員單位票據(jù)承兌;

(三)辦理成員單位產(chǎn)品買方信貸和消費(fèi)信貸;

(四)從事固定收益類有價證券投資;

(五)從事套期保值類衍生產(chǎn)品交易;

(六)銀保監(jiān)會批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

第二十一條  財務(wù)公司不得從事除中國人民銀行或國家外匯管理局政策規(guī)定之外的離岸業(yè)務(wù)或資金跨境業(yè)務(wù)。

第二十二條  財務(wù)公司的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)銀保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)在財務(wù)公司章程中載明。財務(wù)公司不得發(fā)行金融債券,不得向金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資。

財務(wù)公司在經(jīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)細(xì)分業(yè)務(wù)品種,應(yīng)當(dāng)報銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)備案,但不涉及債權(quán)或者債務(wù)的中間業(yè)務(wù)除外。

第二十三條  財務(wù)公司分公司的業(yè)務(wù)范圍,由財務(wù)公司在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)根據(jù)審慎經(jīng)營原則進(jìn)行授權(quán),報銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)備案。財務(wù)公司分公司可以辦理本辦法第十九條債券承銷以外的業(yè)務(wù),以及第二十條第(二)(三)項業(yè)務(wù)。

第二十四條  財務(wù)公司可以在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi),根據(jù)審慎經(jīng)營原則對所設(shè)立境外子公司的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行授權(quán),并報銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)備案。

 

第四章 公司治理

 

第二十五條  國有財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,將黨建工作要求寫入公司章程,落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制,將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)。

民營財務(wù)公司要按照黨組織設(shè)置有關(guān)規(guī)定,建立黨的組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)政治引領(lǐng),建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化,促進(jìn)財務(wù)公司持續(xù)健康發(fā)展。

第二十六條  財務(wù)公司的股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員等應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定和公司章程,按照各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的原則行使權(quán)利、履行義務(wù),維護(hù)財務(wù)公司合法權(quán)益。董事會應(yīng)當(dāng)下設(shè)風(fēng)險管理委員會、審計委員會等專門委員會。

財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)保證配備的高級管理人員的職責(zé)分工符合適當(dāng)分權(quán)和有效制衡原則。

財務(wù)公司的董事長、高級管理人員離任,應(yīng)當(dāng)由母公司或母公司聘請的外部審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行離任審計,并將離任審計報告報銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)。

第二十七條  財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照審慎經(jīng)營原則,制定本公司的各項業(yè)務(wù)規(guī)則和程序,建立健全本公司的內(nèi)部控制制度,明確內(nèi)部控制責(zé)任,持續(xù)開展內(nèi)部控制監(jiān)督、評價與整改。

第二十八條  財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)建立涵蓋各項業(yè)務(wù)、全公司范圍的風(fēng)險管理體系,采用科學(xué)的風(fēng)險管理技術(shù)和方法,充分識別和評估經(jīng)營中面臨的各類風(fēng)險,對信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、流動性風(fēng)險、操作風(fēng)險、聲譽(yù)風(fēng)險等進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)控。

第二十九條  財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)建立健全覆蓋各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理的信息化,加強(qiáng)對業(yè)務(wù)和管理活動的系統(tǒng)自動控制

第三十條 財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)股東股權(quán)管理,重點(diǎn)關(guān)注股東行為,發(fā)現(xiàn)股東及其實(shí)際控制人存在涉及財務(wù)公司的違規(guī)行為時,應(yīng)當(dāng)及時采取措施防止違規(guī)情形加劇,并向銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)報告。財務(wù)公司董事會應(yīng)當(dāng)至少每年對主要股東資質(zhì)情況、履行承諾事項情況、落實(shí)公司章程或協(xié)議條款情況以及遵守法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定情況等進(jìn)行評估,并及時將評估報告報送銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)。

財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易管理,制定完善關(guān)聯(lián)交易管理制度,明確審批程序和標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)外部審計監(jiān)督、信息披露等內(nèi)容,不得以任何方式協(xié)助成員單位通過關(guān)聯(lián)交易套取資金,不得隱匿違規(guī)關(guān)聯(lián)交易或通過關(guān)聯(lián)交易隱匿資金真實(shí)去向、從事違法違規(guī)活動。

第三十一條  集團(tuán)母公司應(yīng)當(dāng)建立符合財務(wù)公司特點(diǎn)的管理體系,明確財務(wù)公司在集團(tuán)資金集中管理中的職責(zé)權(quán)限,在戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營計劃、風(fēng)險內(nèi)控、用人機(jī)制、績效考評、職工薪酬等方面,對財務(wù)公司實(shí)行差異化管理,支持財務(wù)公司更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險。

第三十二條  財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)第一、兼顧效益的原則,建立指標(biāo)科學(xué)完備、流程清晰規(guī)范的績效考評機(jī)制。

財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)健的薪酬管理制度,設(shè)置合理的績效薪酬延期支付和追索扣回機(jī)制。

第三十三條  財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定,建立健全本公司的財務(wù)、會計制度。

財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家統(tǒng)一會計制度,真實(shí)、及時、完整反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項,提高會計信息透明度。

 

第五章 監(jiān)督管理

 

第三十四條  財務(wù)公司經(jīng)營業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守以下監(jiān)管指標(biāo)的要求:

(一)資本充足率不低于銀保監(jiān)會的最低監(jiān)管要求;

(二)流動性比例不得低于25%;

(三)貸款余額不得高于存款余額與實(shí)收資本之和的80%

(四)集團(tuán)外負(fù)債總額不得超過資本凈額;

(五)票據(jù)承兌余額不得超過資產(chǎn)總額的15%;

(六)票據(jù)承兌余額不得高于存放同業(yè)余額的3倍;

(七)票據(jù)承兌和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)總額不得高于資本凈額;

(八)承兌匯票保證金余額不得超過存款總額的10%;

(九)投資總額不得高于資本凈額的70%;

(十)固定資產(chǎn)凈額不得高于資本凈額的20%;

(十一)銀保監(jiān)會規(guī)定的其他監(jiān)管指標(biāo)。

銀保監(jiān)會視審慎監(jiān)管需要可以對上述指標(biāo)做出適當(dāng)調(diào)整。

第三十五條  財務(wù)公司對單一股東發(fā)放貸款余額超過財務(wù)公司注冊資本金50%或者該股東對財務(wù)公司的出資額的,應(yīng)當(dāng)及時向銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)報告。對于影響財務(wù)公司穩(wěn)健運(yùn)行的行為,銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)應(yīng)予以監(jiān)督指導(dǎo),并可區(qū)別情形采取早期干預(yù)措施。

第三十六條  財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管規(guī)定和要求及時向銀保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)報送自身及所屬企業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和其他財務(wù)會計、統(tǒng)計報表、經(jīng)營管理資料以及注冊會計師出具的審計報告。

財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)每年4月30日前向銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)報送其所屬企業(yè)集團(tuán)的成員單位名錄。財務(wù)公司對新成員單位開展業(yè)務(wù)前,應(yīng)當(dāng)向銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)及時備案,并提供該成員單位的有關(guān)資料;與財務(wù)公司有業(yè)務(wù)往來的成員單位由于產(chǎn)權(quán)變化脫離企業(yè)集團(tuán)的,財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)及時向銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)備案,存有遺留業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)同時提交遺留業(yè)務(wù)的處理方案。

財務(wù)公司所屬企業(yè)集團(tuán)及財務(wù)公司董事會應(yīng)對所提供報表、資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第三十七條  財務(wù)公司發(fā)生擠兌事件、到期債務(wù)不能支付、大額貸款逾期、重要信息系統(tǒng)嚴(yán)重故障、被搶劫或詐騙、董事或高級管理人員被有權(quán)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施或涉及嚴(yán)重違紀(jì)、刑事案件等重大事項時,應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施并及時向銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)報告。

企業(yè)集團(tuán)及其成員單位發(fā)生可能影響財務(wù)公司正常經(jīng)營的重大機(jī)構(gòu)變動、股權(quán)交易或者經(jīng)營風(fēng)險等事項時,財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)及時向銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)報告。

第三十八條  財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)建立定期外部審計制度,并于每個會計年度結(jié)束后的4個月內(nèi),將經(jīng)法定代表人簽名確認(rèn)的年度審計報告報送銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)。

第三十九條  財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行的規(guī)定繳存法定存款準(zhǔn)備金。

第四十條  財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時足額計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,核銷不良資產(chǎn)。

第四十一條  財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)遵守中國人民銀行有關(guān)利率、支付結(jié)算管理的規(guī)定;經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守國家外匯管理的有關(guān)規(guī)定。

第四十二條  財務(wù)公司境外子公司應(yīng)在符合注冊地國家或地區(qū)監(jiān)管要求的前提下開展業(yè)務(wù),并遵守銀保監(jiān)會關(guān)于財務(wù)公司開展業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定。銀保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)對財務(wù)公司實(shí)行并表監(jiān)督管理。

第四十三條  銀保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)審慎監(jiān)管的要求,有權(quán)依照有關(guān)程序和規(guī)定對財務(wù)公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

銀保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)有權(quán)實(shí)地走訪或調(diào)查財務(wù)公司股東經(jīng)營情況、詢問股東及相關(guān)人員、調(diào)閱資料,股東及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合。

第四十四條  銀保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)履行職責(zé)的需要和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題,可以與財務(wù)公司董事、高級管理人員進(jìn)行監(jiān)督管理談話,要求其就財務(wù)公司的業(yè)務(wù)活動和風(fēng)險管理等重大事項作出說明。

第四十五條  財務(wù)公司違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,銀保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)可以依照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī)采取監(jiān)管措施或?qū)嵤┬姓幜P,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

財務(wù)公司對處理決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第四十六條  財務(wù)公司可成立行業(yè)性自律組織。銀保監(jiān)會對財務(wù)公司行業(yè)性自律組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 

第六章 風(fēng)險處置與市場退出

 

第四十七條  財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照銀保監(jiān)會的規(guī)定制定恢復(fù)和處置計劃,并組織實(shí)施。

第四十八條  財務(wù)公司出現(xiàn)下列情況時,經(jīng)銀保監(jiān)會批準(zhǔn)后,予以解散:

(一)組建財務(wù)公司的企業(yè)集團(tuán)解散,財務(wù)公司不能實(shí)現(xiàn)合并或改組;

(二)章程中規(guī)定的解散事由出現(xiàn);

(三)股東會議決定解散;

(四)財務(wù)公司因分立或者合并不需要繼續(xù)存在的。

第四十九條  財務(wù)公司有違法經(jīng)營、經(jīng)營管理不善等情形,不予撤銷將嚴(yán)重危害金融秩序、損害公眾利益的,銀保監(jiān)會有權(quán)予以撤銷。

第五十條  財務(wù)公司已經(jīng)或者可能發(fā)生支付危機(jī),嚴(yán)重影響債權(quán)人利益和金融秩序的穩(wěn)定時,銀保監(jiān)會可以依法對財務(wù)公司實(shí)行接管或者促成機(jī)構(gòu)重組。

接管由銀保監(jiān)會決定并組織實(shí)施。

第五十一條  財務(wù)公司符合《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的破產(chǎn)情形的,經(jīng)銀保監(jiān)會同意,財務(wù)公司或其債權(quán)人可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請。

破產(chǎn)重整的財務(wù)公司,其重整后的企業(yè)集團(tuán)應(yīng)符合設(shè)立財務(wù)公司的行政許可條件。

銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)進(jìn)入破產(chǎn)程序財務(wù)公司的業(yè)務(wù)活動和風(fēng)險狀況,對其采取暫停相關(guān)業(yè)務(wù)等監(jiān)管措施。

第五十二條  財務(wù)公司解散的,企業(yè)集團(tuán)或財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)依法成立清算組,按照法定程序進(jìn)行清算。銀保監(jiān)會監(jiān)督清算過程。

財務(wù)公司被撤銷的,銀保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)依法組織成立清算組,按照法定程序進(jìn)行清算。

清算組在清算中發(fā)現(xiàn)財務(wù)公司的資產(chǎn)不足以清償其債務(wù)時,應(yīng)當(dāng)立即停止清算,并向銀保監(jiān)會報告,經(jīng)銀保監(jiān)會同意,依法向人民法院申請該財務(wù)公司破產(chǎn)清算。

第五十三條  財務(wù)公司被接管、重組、被撤銷或者申請破產(chǎn)的,銀保監(jiān)會有權(quán)要求該財務(wù)公司的董事、高級管理人員和其他工作人員,按照銀保監(jiān)會的要求履行職責(zé)。

第五十四條 財務(wù)公司因解散、被撤銷和被宣告破產(chǎn)而終止。財務(wù)公司終止的,應(yīng)當(dāng)依法向市場監(jiān)督管理部門辦理注銷登記。

 

第七章 附則 

 

第五十五條  本辦法所稱控股股東,是指根據(jù)《中華人民共和國公司法》規(guī)定,其出資額占有限責(zé)任公司資本總額50%以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額50%以上的股東;出資額或者持有股份的比例雖然不足50%,但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的股東。

第五十六條  本辦法所稱主要股東,是指持有或控制財務(wù)公司5%以上股份或表決權(quán),或持有資本總額或股份總額不足5%但對財務(wù)公司經(jīng)營管理有重大影響的股東。

前款中的“重大影響”,包括但不限于向財務(wù)公司派駐董事、監(jiān)事或高級管理人員,通過協(xié)議或其他方式影響財務(wù)公司的財務(wù)和經(jīng)營管理決策以及銀保監(jiān)會或其派出機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他情形。

第五十七條  本辦法第七條第(六)項所稱銀行業(yè),包括在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、政策性銀行,以及金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、財務(wù)公司、汽車金融公司等經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)。

第五十八條  財務(wù)公司設(shè)立、變更、終止、調(diào)整業(yè)務(wù)范圍和增加業(yè)務(wù)品種、董事及高級管理人員任職資格核準(zhǔn)的行政許可程序,按照銀保監(jiān)會相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條  本辦法第二章所列的各項財務(wù)指標(biāo)要求均為合并會計報表口徑。本辦法所稱以上”均含本數(shù)。

第六十條  本辦法頒布前設(shè)立的財務(wù)公司凡不符合本辦法的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行規(guī)范。具體要求由銀保監(jiān)會另行規(guī)定。

第六十一條  本辦法由銀保監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋。

第六十二條  本辦法自20221113日起施行。原《企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司管理辦法》(中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會令2006年第8號)、《企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)考核暫行辦法》(銀監(jiān)發(fā)〔2006〕96號)同時廢止。

 

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