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年內(nèi)四次提及房地產(chǎn)稅,透露哪些信號?

2021-06-15 11:04:31

?近年來,關(guān)于房地產(chǎn)稅的立法工作一直都備受關(guān)注。


5月11日,財政部網(wǎng)站消息顯示,財政部、全國人大常委會預(yù)算工委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)同志在京主持召開房地產(chǎn)稅改革試點工作座談會,聽取部分城市人民政府負(fù)責(zé)同志及部分專家學(xué)者對房地產(chǎn)稅改革試點工作的意見。


這段看似不足百字的消息,透露的信息量極大。


   開征信號明確,房地產(chǎn)稅改革提速


從公開的消息來看,首先,這次參與座談會的四個部門均是推進房地產(chǎn)稅立法工作所涉及的相關(guān)部門。


其次,消息中出現(xiàn)了“試點”二字,這可能意味著推進房地產(chǎn)稅改革的進程中,可能會先以試點的方式進行。事實上,這種方式并非沒有先例,早在2011年1月,上海和重慶兩個城市就曾率先試點對個人住房征收房產(chǎn)稅,至今已經(jīng)有10年的時間了。


再次,對于試點房地產(chǎn)稅的城市已經(jīng)有了,雖然沒有公布具體名單,但從信息上看,就是參與這次座談會的“部分城市”。


最后,公開消息中“聽取部分城市人民政府負(fù)責(zé)同志及部分專家學(xué)者對房地產(chǎn)稅改革試點工作的意見”這句話,也意味著,一套房地產(chǎn)稅改革試點的工作方案已經(jīng)形成了,至于何時正式宣布,也許只是時間的問題。


   年內(nèi)官方四次提及房地產(chǎn)稅


實際上,算上這一次,已經(jīng)是今年以來官方第四次提及“房地產(chǎn)稅”的消息了。


5月6日,財政部部長劉昆在經(jīng)濟日報撰文《建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代財稅體制》中提到,完善現(xiàn)代稅收制度,健全直接稅體系,逐步提高直接稅比重,進一步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度,積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革。而這并不是劉昆首次在文章中提及房地產(chǎn)稅立法問題,去年12月,劉昆曾在人民日報撰文稱,按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進”的原則,積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革,建立健全個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)。


4月7日,財政部稅政司司長王建凡在國新辦舉行的發(fā)布會上表示,要進一步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度,積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革。


3月13日,正式發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提到,要“推進房地產(chǎn)稅立法,健全地方稅體系,逐步擴大地方稅政管理權(quán)”。


   立法尚無明確時間表


盡管房地產(chǎn)稅立法已經(jīng)列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃的第 一類項目,即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案。但在立法進程上,關(guān)于房地產(chǎn)稅立法在今年沒有明確的時間表。


4月22日,全國人大常委會公布的2021年度立法工作計劃中,包括了修改反壟斷法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法,制定海南自由貿(mào)易港法、期貨法、印花稅法以及關(guān)稅法等稅收法律等,而有關(guān)房地產(chǎn)稅立法并未提及。


今年3月23日舉行的財稅工作座談會上曾強調(diào),要加強宏觀政策特別是財稅政策研究,更好為黨中央、國務(wù)院決策服務(wù)。當(dāng)前的重點要圍繞實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和,以及完善房地產(chǎn)市場調(diào)控、推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展等,深入開展調(diào)查研究。


從高層會議的表態(tài)來看,“完善房地產(chǎn)市場調(diào)控”也是今年財稅工作的重點之一。同樣,房地產(chǎn)稅也是房地產(chǎn)長效機制的重要組成部分。


官方此前公布的房地產(chǎn)稅立法三大原則,即“立法先行、充分授權(quán)、分步推進”。


因此,房地產(chǎn)稅“立法先行”是行業(yè)普遍共識。由于房地產(chǎn)稅屬于地方稅種,通過采取“充分授權(quán)”原則,可由地方在法律范圍內(nèi)根據(jù)實際情況來制定實施方案。而在立法工作短期內(nèi)難推出的情況下,通過一些城市試點開征房地產(chǎn)稅,也體現(xiàn)了“分步推進”的原則。




來源:中房網(wǎng)


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