修訂后的《<濟(jì)南市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法>實(shí)施細(xì)則》正式施行，新規(guī)都有哪些變化？對(duì)我們有什么啟示？
變化三 明確了啟動(dòng)征收程序后暫停辦理析產(chǎn)分戶等相關(guān)手續(xù)變化六 明確了享受最 低套型面積標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)定條件變化七 提高了搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失、附屬物等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)變化八 明確了征收存有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)糾紛房屋的處理方式近日，修訂后的《<濟(jì)南市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法>實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）正式施行，新規(guī)都有哪些變化？1月29日上午，在市委市政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長(zhǎng)程學(xué)鋒對(duì)修訂的內(nèi)容進(jìn)行解讀。據(jù)介紹，《實(shí)施細(xì)則》共44條，主要從八個(gè)方面規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收工作，保護(hù)被征收人的合法權(quán)益。
其中，明確了享受最 低套型面積標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)定條件，有八種情形不能享受；容易影響征收進(jìn)度的有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)糾紛的房屋，這次也明確了此類問(wèn)題的補(bǔ)償處理方式。新規(guī)適用范圍擴(kuò)大，征收政策統(tǒng)一程學(xué)鋒說(shuō)，為適應(yīng)濟(jì)南市機(jī)構(gòu)改革和行政區(qū)劃調(diào)整、實(shí)現(xiàn)全市國(guó)有土地上房屋征收管理和政策統(tǒng)一，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，市轄區(qū)包括歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)、章丘區(qū)、濟(jì)陽(yáng)區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)。濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、市南部山區(qū)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的國(guó)有土地上房屋征收決定以市人民政府名義作出；各功能區(qū)管委會(huì)具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)涉及的房屋征收與補(bǔ)償工作。國(guó)有土地上房屋征收范圍如何確定？《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，“房屋征收部門可根據(jù)房屋征收項(xiàng)目類型，單獨(dú)或會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃意見(jiàn)，按照《濟(jì)南市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第十條規(guī)定擬定房屋征收范圍，報(bào)人民政府批準(zhǔn)后出具《征收范圍確定意見(jiàn)書》”。如果征收凍結(jié)通告和征收補(bǔ)償方案中的房屋征收范圍與房屋征收決定公告載明的房屋征收范圍不一致的，以市、區(qū)人民政府征收決定公告載明的房屋征收范圍為準(zhǔn)。
啟動(dòng)征收程序后暫停辦理析產(chǎn)分戶手續(xù)在城市更新中，如何保障公共利益、限制增加補(bǔ)償費(fèi)用的不當(dāng)行為？程學(xué)鋒介紹，在《辦法》第十一條、十二條規(guī)定的基礎(chǔ)上，《實(shí)施細(xì)則》第十三條明確規(guī)定：在征收凍結(jié)通告發(fā)布后、房屋征收決定作出前，被征收人有析產(chǎn)分戶、抵押等不當(dāng)行為的，一律不得增加補(bǔ)償費(fèi)用；在征收決定作出后，相關(guān)部門應(yīng)暫停辦理房屋析產(chǎn)、過(guò)戶、抵押、建立新的租賃關(guān)系、分列或變更公有房屋租賃戶名等業(yè)務(wù)。同時(shí)，完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將凍結(jié)通知、房屋征收決定和補(bǔ)償決定等相關(guān)文件及被征收房屋清單及時(shí)抄送市、區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。征收項(xiàng)目用地范圍內(nèi)地段為改建地段“為更好地保護(hù)被征收人的利益，結(jié)合濟(jì)南市實(shí)際，這次修改明確了改建地段、就近地段和異地安置的內(nèi)涵?！背虒W(xué)鋒說(shuō)?！秾?shí)施細(xì)則》規(guī)定：“改建地段”，是指征收項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的地段；“就近地段”，是指項(xiàng)目實(shí)施單位提供的用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，與征收項(xiàng)目用地邊界距離在3公里以內(nèi)、且被征收房屋與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋基準(zhǔn)評(píng)估單價(jià)價(jià)格差在10%以內(nèi)、屬于同一區(qū)位地段；“異地安置”，是指項(xiàng)目實(shí)施單位提供的用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋在非改建地段和非就近地段、不屬于同一區(qū)位的地段。”為適應(yīng)濟(jì)南市房改政策的調(diào)整、保障公有房屋承租人合法權(quán)益，這次對(duì)原《實(shí)施細(xì)則》第十四條規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行了部分修改。產(chǎn)權(quán)明晰的公有非成套住宅房屋（含無(wú)不動(dòng)產(chǎn)證但有直管公房租賃證的），公有房屋承租人符合房改購(gòu)房條件的，可申請(qǐng)房改。房屋征收部門對(duì)具備房改購(gòu)房資格條件的公有房屋承租人，應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)行貨幣補(bǔ)償或房屋安置。區(qū)分非成套住宅房屋和樓房情況，對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)墓蟹课莩凶馊?，按相?yīng)比例進(jìn)行補(bǔ)償。公有房屋承租人不具備房改購(gòu)房資格條件的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系不變。
八種情形不享受最 低套型面積標(biāo)準(zhǔn)為進(jìn)一步規(guī)范該項(xiàng)認(rèn)定工作、切實(shí)解決住房困難家庭實(shí)際問(wèn)題，《實(shí)施細(xì)則》第二十二條規(guī)定了在本市承租有其他公有住房、在征收范圍外另有產(chǎn)權(quán)住房、在本市他處有宅基地住房等八種不享受最 低套型面積標(biāo)準(zhǔn)的情形。為鼓勵(lì)按期搬遷，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，享受最 低套型面積標(biāo)準(zhǔn)的被征收人或公有房屋承租人，選擇房屋安置的可以享受3萬(wàn)元的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，此次修訂適當(dāng)提高了以上補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，讓被征收人得到更多實(shí)惠。同時(shí)，為解決安置房交付后需要裝修、不能即時(shí)入住，并由此產(chǎn)生部分費(fèi)用問(wèn)題，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，“安置房按普通商品房標(biāo)準(zhǔn)裝修的，自安置房交房之日當(dāng)月起，房屋征收部門可以按每月臨時(shí)安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放3個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助”。明確征收有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋補(bǔ)償處理方式征收有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)糾紛的房屋，情況十分復(fù)雜，容易影響征收進(jìn)度。為此，《實(shí)施細(xì)則》明確了此類問(wèn)題的補(bǔ)償處理方式：一是被征收房屋存在產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)糾紛，在簽約期限內(nèi)當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋暫時(shí)安置現(xiàn)使用人。二是存在使用權(quán)糾紛的，房屋征收部門應(yīng)與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，與現(xiàn)使用人簽訂暫時(shí)安置協(xié)議，暫時(shí)安置協(xié)議應(yīng)作為征收補(bǔ)償協(xié)議的附件。三是存在產(chǎn)權(quán)糾紛、超過(guò)簽約期限，當(dāng)事人仍未達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)作出補(bǔ)償決定。剛剛過(guò)去的2020年，濟(jì)南市生產(chǎn)總值首次突破萬(wàn)億大關(guān)。程學(xué)鋒表示，今天的濟(jì)南，優(yōu)勢(shì)疊加、機(jī)遇滿滿，正處于歷史上最 好的發(fā)展時(shí)期，《實(shí)施細(xì)則》的修訂實(shí)施，恰逢其時(shí)，“市住建局將繼續(xù)圍繞中心、服務(wù)大局，全力抓好《實(shí)施細(xì)則》貫徹落實(shí)，進(jìn)一步依法、規(guī)范、高效推進(jìn)征收拆遷工作，以此推動(dòng)全市重點(diǎn)項(xiàng)目、棚改舊改、‘中優(yōu)’戰(zhàn)略實(shí)施，為加快打造‘五個(gè)濟(jì)南’、建設(shè)‘大強(qiáng)美富通’現(xiàn)代化國(guó)際大都市、建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！
新時(shí)報(bào)記者:羅曉飛
