編者按：財(cái)政部的這一舉措正當(dāng)其時(shí)，不符合規(guī)定搞的備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)是該清理了！
財(cái)政部辦公廳日前發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)專項(xiàng)清理的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2021〕14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱14號(hào)文）明確，《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）印發(fā)以來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》要求，全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域違反公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，推動(dòng)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。但部分地區(qū)仍然不同程度存在以入圍方式設(shè)置政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)的問(wèn)題。為維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，財(cái)政部決定開(kāi)展政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)專項(xiàng)清理工作。
根據(jù)14號(hào)文，本次清理的范圍為：除小額零星采購(gòu)適用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)?fù)?/span>，對(duì)于政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上或集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)入圍等方式設(shè)置的、作為參加政府采購(gòu)活動(dòng)資格條件的各類備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)等供應(yīng)商庫(kù)。
14號(hào)文明確，本次專項(xiàng)清理時(shí)間為2021年2月1日至3月31日，主要采取采購(gòu)單位自查和財(cái)政部門重點(diǎn)核查相結(jié)合的方式。2021年2月1日至3月15日期間，各地財(cái)政部門要組織采購(gòu)人開(kāi)展全面自查和清理，堅(jiān)決取締各類政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)于2021年3月15日前將本單位備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)自查和清理情況報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。中央單位也要同步開(kāi)展自查清理，于2021年3月15日前將自查清理情況報(bào)送財(cái)政部。
14號(hào)文要求，2021年3月15日到3月31日期間，各地財(cái)政部門要根據(jù)采購(gòu)人自查和清理情況，重點(diǎn)選取財(cái)務(wù)審計(jì)以及資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)等方面的采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展核查。具體核查項(xiàng)目數(shù)量和比例由各地財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際自行確定。財(cái)政部也將對(duì)中央單位清理結(jié)果進(jìn)行核查。對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的漏報(bào)瞞報(bào)、清理不到位等問(wèn)題，要予以通報(bào)批評(píng)，并及時(shí)督促整改。
14號(hào)文強(qiáng)調(diào)，專項(xiàng)清理工作結(jié)束后，各地財(cái)政部門要將設(shè)庫(kù)情況納入政府采購(gòu)日常監(jiān)督檢查范圍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)于確需多家供應(yīng)商承擔(dān)的采購(gòu)項(xiàng)目，要指導(dǎo)采購(gòu)人在明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和定價(jià)原則等采購(gòu)需求的前提下，根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、服務(wù)區(qū)域等要素，合理設(shè)置采購(gòu)項(xiàng)目包，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，將相應(yīng)采購(gòu)業(yè)務(wù)明確到具體供應(yīng)商。待《政府采購(gòu)框架協(xié)議管理辦法》正式印發(fā)后，符合條件的項(xiàng)目可采用政府采購(gòu)框架協(xié)議方式采購(gòu)。
優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境是貫徹落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)的《深化政府采購(gòu)制度改革方案》的重要內(nèi)容，對(duì)于做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六?！比蝿?wù)具有重要意義。14號(hào)文要求，各地財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)清理工作的重要意義，增強(qiáng)政治站位，提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密抓好實(shí)施，切實(shí)把各項(xiàng)清理措施落到實(shí)處，確保清理工作取得實(shí)效。在清理工作中遇到的新問(wèn)題、新情況，各省級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。各地財(cái)政部門要廣泛宣傳政府采購(gòu)禁止設(shè)立各類備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)的精神，通過(guò)開(kāi)設(shè)舉報(bào)郵箱、電話等方式，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)違規(guī)設(shè)置各類備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)的情況進(jìn)行監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、群眾參與專項(xiàng)整治的良好氛圍。財(cái)政部將于2月1日起開(kāi)設(shè)舉報(bào)郵箱mofhkx@126.com，任何單位及個(gè)人均可通過(guò)郵箱反映違規(guī)設(shè)立備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)等情況。各省級(jí)財(cái)政部門要匯總本地區(qū)政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)清理情況，于2021年4月10日前報(bào)送財(cái)政部。
以下為14號(hào)文全文——
關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)
專項(xiàng)清理的通知
財(cái)辦庫(kù)〔2021〕14號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，各中央預(yù)算單位辦公廳（室）：
優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境是貫徹落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)的《深化政府采購(gòu)制度改革方案》的重要內(nèi)容，對(duì)于做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六?！比蝿?wù)具有重要意義。《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）印發(fā)以來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》要求，全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域違反公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，推動(dòng)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。但部分地區(qū)仍然不同程度存在以入圍方式設(shè)置政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)的問(wèn)題。為維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，財(cái)政部決定開(kāi)展政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)專項(xiàng)清理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
除小額零星采購(gòu)適用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)?fù)?，?duì)于政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上或集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)入圍等方式設(shè)置的、作為參加政府采購(gòu)活動(dòng)資格條件的各類備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)等供應(yīng)商庫(kù)。
本次專項(xiàng)清理時(shí)間為2021年2月1日至3月31日，主要采取采購(gòu)單位自查和財(cái)政部門重點(diǎn)核查相結(jié)合的方式，具體安排如下：（一）采購(gòu)單位自查。2021年2月1日至3月15日期間，各地財(cái)政部門要組織采購(gòu)人開(kāi)展全面自查和清理，堅(jiān)決取締各類政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)于2021年3月15日前將本單位備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)自查和清理情況報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。中央單位也要同步開(kāi)展自查清理，于2021年3月15日前將自查清理情況報(bào)送財(cái)政部。
（二）財(cái)政部門重點(diǎn)核查。2021年3月15日到3月31日期間，各地財(cái)政部門要根據(jù)采購(gòu)人自查和清理情況，重點(diǎn)選取財(cái)務(wù)審計(jì)以及資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)等方面的采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展核查。具體核查項(xiàng)目數(shù)量和比例由各地財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際自行確定。財(cái)政部也將對(duì)中央單位清理結(jié)果進(jìn)行核查。對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的漏報(bào)瞞報(bào)、清理不到位等問(wèn)題，要予以通報(bào)批評(píng)，并及時(shí)督促整改。（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。專項(xiàng)清理工作結(jié)束后，各地財(cái)政部門要將設(shè)庫(kù)情況納入政府采購(gòu)日常監(jiān)督檢查范圍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)于確需多家供應(yīng)商承擔(dān)的采購(gòu)項(xiàng)目，要指導(dǎo)采購(gòu)人在明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和定價(jià)原則等采購(gòu)需求的前提下，根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、服務(wù)區(qū)域等要素，合理設(shè)置采購(gòu)項(xiàng)目包，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，將相應(yīng)采購(gòu)業(yè)務(wù)明確到具體供應(yīng)商。待《政府采購(gòu)框架協(xié)議管理辦法》正式印發(fā)后，符合條件的項(xiàng)目可采用政府采購(gòu)框架協(xié)議方式采購(gòu)。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)清理工作的重要意義，增強(qiáng)政治站位，提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密抓好實(shí)施，切實(shí)把各項(xiàng)清理措施落到實(shí)處，確保清理工作取得實(shí)效。在清理工作中遇到的新問(wèn)題、新情況，各省級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。（二）接受社會(huì)監(jiān)督。各地財(cái)政部門要廣泛宣傳政府采購(gòu)禁止設(shè)立各類備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)的精神，通過(guò)開(kāi)設(shè)舉報(bào)郵箱、電話等方式，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)違規(guī)設(shè)置各類備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)的情況進(jìn)行監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、群眾參與專項(xiàng)整治的良好氛圍。財(cái)政部將于2月1日起開(kāi)設(shè)舉報(bào)郵箱mofhkx@126.com，任何單位及個(gè)人均可通過(guò)郵箱反映違規(guī)設(shè)立備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)等情況。
（三）報(bào)送清理成果。各省級(jí)財(cái)政部門要匯總本地區(qū)政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)清理情況，于2021年4月10日前報(bào)送財(cái)政部。
財(cái)政部辦公廳
2021年1月19日
