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【專欄】仁誠集團(tuán)“業(yè)務(wù)關(guān)鍵詞”之29——企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)服務(wù)

2020-09-17 14:38:56

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在國有企業(yè)優(yōu)化重組和改制過程中,時(shí)常會進(jìn)行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的無償劃轉(zhuǎn),無償劃轉(zhuǎn)不同于正常買賣關(guān)系的股權(quán)轉(zhuǎn)讓,其雖然表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)行為,但更多地體現(xiàn)了國家政府部門的行政意志。無償劃轉(zhuǎn)要求通過更嚴(yán)格的程序?qū)匈Y產(chǎn)進(jìn)行保護(hù),國資監(jiān)管部門和各級政府的行政審批便是其中重要的一環(huán)。

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2005年,國資委發(fā)布了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]239號,以下稱《暫行辦法》),是第 一部對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)程序進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的部門規(guī)范性文件。2009年,國資委發(fā)布了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2009]25號,以下稱《工作指引》),該文件主要針對央企,其對央企國有產(chǎn)權(quán)的無償劃轉(zhuǎn)作出了更具針對性和操作性的規(guī)定,是對《暫行辦法》的有效補(bǔ)充。

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企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)服務(wù)是山東仁誠集團(tuán)下屬公司山東仁誠會計(jì)師事務(wù)所有限公司開展的業(yè)務(wù),主要涉及可行性研究(形成無償劃轉(zhuǎn)可行性論證報(bào)告)、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)清核(形成審計(jì)報(bào)告和清產(chǎn)核資結(jié)果報(bào)告),以及協(xié)助簽訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議、賬務(wù)調(diào)整及辦理工商登記等全過程的服務(wù)。

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綜合《暫行辦法》和《工作指引》,企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的無償劃轉(zhuǎn)指企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有一人公司之間的無償轉(zhuǎn)移。

 

注:國有一人公司指國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有事業(yè)單位投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司及其再投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司。

 

適用范圍:

 

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)主體包括:國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有事業(yè)單位投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司及其再投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司(以下統(tǒng)稱國有一人公司)、中央企業(yè)及其子企業(yè)。

 

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)主體
根據(jù)《暫行辦法》,無償劃轉(zhuǎn)的劃入方(劃出方)方包括政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司;《工作指引》增加了國有一人公司作為無償劃轉(zhuǎn)主體。因而,企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)主體包括政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司,以及國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有事業(yè)單位投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司及其再投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司。


       相關(guān)法規(guī):《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》

第二條 本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn),是指企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司之間的無償轉(zhuǎn)移。 國有獨(dú)資公司作為劃入或劃出一方的,應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。


《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》

第二條 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有事業(yè)單位投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司及其再投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司(以下統(tǒng)稱國有一人公司),可以作為劃入方(劃出方)。

國有一人公司作為劃入方(劃出方)的,無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)由董事會審議;不設(shè)董事會的,由股東作出書面決議,并加蓋股東印章。

國有獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)擬無償劃轉(zhuǎn)國有獨(dú)資公司或國有一人公司持有的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法改制為公司。

第三條 中央企業(yè)及其子企業(yè)無償劃入(劃出)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的,適用本指引。

 

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行政審批所需材料
申請企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的,應(yīng)提交相應(yīng)的申請資料,包括:
(1)無償劃轉(zhuǎn)的申請文件;
(2)總經(jīng)理辦公會議或董事會有關(guān)無償劃轉(zhuǎn)的決議,股東會決議,出資企業(yè)的批準(zhǔn)文件;
(3)劃轉(zhuǎn)雙方及被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記證;
(4)無償劃轉(zhuǎn)的可行性論證報(bào)告;
(5)劃轉(zhuǎn)雙方簽訂的無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議;
(6)中介機(jī)構(gòu)出具的被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的審計(jì)報(bào)告或同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資結(jié)果批復(fù)文件;
(7)劃出方債務(wù)處置方案;
(8)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職代會通過的職工分流安置方案;
(9)其他有關(guān)文件。



不得無償劃轉(zhuǎn)的情形

 

我國國資監(jiān)管規(guī)定了有下列情況之一的,不得實(shí)施無償劃轉(zhuǎn):


1、被劃轉(zhuǎn)企業(yè)主業(yè)不符合劃入方主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃的;


2、中介機(jī)構(gòu)對被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的財(cái)務(wù)報(bào)告出具否定意見、無法表示意見或保留意見的審計(jì)報(bào)告的;


3、無償劃轉(zhuǎn)涉及的職工分流安置事項(xiàng)未經(jīng)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的職工代表大會審議通過的;


4、被劃轉(zhuǎn)企業(yè)或有負(fù)債未有妥善解決方案的;


5、劃出方債務(wù)未有妥善處置方案的。

 

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企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)流程
根據(jù)《暫行辦法》和《工作指引》,企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的程序及要求包括如下七項(xiàng):
1、進(jìn)行可行性研究。
2、在可行性研究的基礎(chǔ)上,按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議,并形成書面決議。
劃入方(劃出方)為國有獨(dú)資企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理辦公會議審議;已設(shè)立董事會的,由董事會審議。劃入方(劃出方)為國有獨(dú)資公司的,應(yīng)當(dāng)由董事會審議;尚未設(shè)立董事會的,由總經(jīng)理辦公會議審議。所涉及的職工分流安置事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職工代表大會審議通過。
國有一人公司作為劃入方(劃出方)的,無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)由董事會審議;不設(shè)董事會的,由股東作出書面決議,并加蓋股東印章。
注:國有獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)擬無償劃轉(zhuǎn)國有獨(dú)資公司或國有一人公司持有的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法改制為公司。
3、通知本企業(yè)(單位)債權(quán)人,并制訂相應(yīng)的債務(wù)處置方案。
4、審計(jì)或清產(chǎn)核資
劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)組織被劃轉(zhuǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展審計(jì)或清產(chǎn)核資,以中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告或經(jīng)劃出方國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果作為企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的依據(jù)。
5、簽訂無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議
劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致后,應(yīng)當(dāng)簽訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議。無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)按照本辦法規(guī)定程序批準(zhǔn)后,劃轉(zhuǎn)協(xié)議生效。劃轉(zhuǎn)協(xié)議生效以前,劃轉(zhuǎn)雙方不得履行或者部分履行。
6、報(bào)請相關(guān)部門審批
(1)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在同一國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的,由所出資企業(yè)共同報(bào)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
(2)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在不同國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的,依據(jù)劃轉(zhuǎn)雙方的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系,由所出資企業(yè)分別報(bào)同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
(3)實(shí)施政企分開的企業(yè),其國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的,由同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和主管部門分別批準(zhǔn)。
(4)下級政府國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)上級政府國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的,由下級政府和上級政府國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別批準(zhǔn)。
(5)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在所出資企業(yè)內(nèi)部無償劃轉(zhuǎn)的,由所出資企業(yè)批準(zhǔn)并抄報(bào)同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
注:企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后,劃出方和劃入方調(diào)整產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)比例或者劃轉(zhuǎn)協(xié)議有重大變化的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。
需報(bào)國資委審批的,經(jīng)內(nèi)部程序后,向國資委報(bào)送申請文件及相關(guān)材料,國資委收到申請文件及相關(guān)材料后,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見。對初審中發(fā)現(xiàn)的問題,國資委審核人員應(yīng)及時(shí)與中央企業(yè)進(jìn)行溝通;中央企業(yè)無異議的,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)修改完善相關(guān)材料并報(bào)國資委。對材料齊備、具備辦理?xiàng)l件的,國資委應(yīng)及時(shí)予以辦理。
7、進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整,辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)


具體無償劃轉(zhuǎn)的程序

 

1、可行性研究形成無償劃轉(zhuǎn)可行性論證報(bào)告。

 

相關(guān)法規(guī):

《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》

第六條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)做好可行性研究無償劃轉(zhuǎn)可行性論證報(bào)告一般應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:

(一)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)所處行業(yè)情況及國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定;

(二)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)主業(yè)情況及與劃入、劃出方企業(yè)主業(yè)和發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系;

(三)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及或有負(fù)債情況;(四)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的人員情況; 

(五)劃入方對被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的重組方案,包括投入計(jì)劃、資金來源、效益預(yù)測及風(fēng)險(xiǎn)對策等; 

(六)其他需說明的情況。

 

2、按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議,并形成書面決議。

 

劃入方(劃出方)為國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的,應(yīng)當(dāng)由由董事會審議,并形成書面決議。

所涉及的職工分流安置事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職工代表大會審議通過。

國有一人公司作為劃入方(劃出方)的,無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)由董事會審議;不設(shè)董事會的,由股東作出書面決議,并加蓋股東印章。

 

相關(guān)法規(guī):

《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》

第七條 劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)在可行性研究的基礎(chǔ)上,按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議,并形成書面決議。

劃入方(劃出方)為國有獨(dú)資企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理辦公會議審議;已設(shè)立董事會的,由董事會審議。劃入方(劃出方)為國有獨(dú)資公司的,應(yīng)當(dāng)由董事會審議;尚未設(shè)立董事會的,由總經(jīng)理辦公會議審議。所涉及的職工分流安置事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職工代表大會審議通過。

《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》

第二條國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有事業(yè)單位投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司及其再投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司(以下統(tǒng)稱國有一人公司),可以作為劃入方(劃出方)。

國有一人公司作為劃入方(劃出方)的,無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)由董事會審議;不設(shè)董事會的,由股東作出書面決議,并加蓋股東印章。

《公司法》第六十六條 國有獨(dú)資公司不設(shè)股東會,由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使股東會職權(quán)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以授權(quán)公司董事會行使股東會的部分職權(quán),決定公司的重大事項(xiàng),但公司的合并、分立、解散、增加或者減少注冊資本和發(fā)行公司債券,必須由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定;其中,重要的國有獨(dú)資公司合并、分立、解散、申請破產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

前款所稱重要的國有獨(dú)資公司,按照國務(wù)院的規(guī)定確定。

第六十七條 國有獨(dú)資公司設(shè)董事會,依照本法第四十六條、第六十六條的規(guī)定行使職權(quán)。董事每屆任期不得超過三年。董事會成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。

 

3、通知債權(quán)人:

 

劃出方應(yīng)當(dāng)就無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)通知本企業(yè)(單位)債權(quán)人,并制訂相應(yīng)的債務(wù)處置方案。

 

相關(guān)法規(guī):

《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》第八條 劃出方應(yīng)當(dāng)就無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)通知本企業(yè)(單位)債權(quán)人,并制訂相應(yīng)的債務(wù)處置方案。

 

4、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)清核:

 

劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)組織被劃轉(zhuǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展審計(jì)或清產(chǎn)核資,中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告或經(jīng)劃出方國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果作為企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的依據(jù)。

 

相關(guān)法規(guī):

《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》第九條 劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)組織被劃轉(zhuǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展審計(jì)或清產(chǎn)核資,以中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告或經(jīng)劃出方國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果作為企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的依據(jù)。

 

5、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的批準(zhǔn):

 

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在同一國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的,由所出資企業(yè)共同報(bào)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在不同國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的,依據(jù)劃轉(zhuǎn)雙方的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系,由所出資企業(yè)分別報(bào)同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

實(shí)施政企分開的企業(yè),其國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的,由同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和主管部門分別批準(zhǔn)。

下級政府國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)上級政府國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的,由下級政府和上級政府國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別批準(zhǔn)。

 

相關(guān)法規(guī)

《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》

第三章 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的批準(zhǔn)

第十二條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在同一國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的,由所出資企業(yè)共同報(bào)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在不同國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的,依據(jù)劃轉(zhuǎn)雙方的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系,由所出資企業(yè)分別報(bào)同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十三條 實(shí)施政企分開的企業(yè),其國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的,由同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和主管部門分別批準(zhǔn)。

第十四條 下級政府國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)上級政府國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的,由下級政府和上級政府國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別批準(zhǔn)。

第十五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在所出資企業(yè)內(nèi)部無償劃轉(zhuǎn)的,由所出資企業(yè)批準(zhǔn)并抄報(bào)同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》

第三十三條 所出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的重大資產(chǎn)處置,需由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

6、簽訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議

 

相關(guān)法規(guī):

《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》

第十條 劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致后,應(yīng)當(dāng)簽訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議。劃轉(zhuǎn)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:

(一)劃入劃出雙方的名稱與住所;

(二)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的基本情況;

(三)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)數(shù)額及劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日;

(四)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)涉及的職工分流安置方案;

(五)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)(包括拖欠職工債務(wù))以及或有負(fù)債的處理方案;

(六)劃轉(zhuǎn)雙方的違約責(zé)任;

(七)糾紛的解決方式;

(八)協(xié)議生效條件;

(九)劃轉(zhuǎn)雙方認(rèn)為必要的其他條款。

無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)按照本辦法規(guī)定程序批準(zhǔn)后,劃轉(zhuǎn)協(xié)議生效。劃轉(zhuǎn)協(xié)議生效以前,劃轉(zhuǎn)雙方不得履行或者部分履行。

 

7、賬務(wù)調(diào)整及工商登記

 

劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)批復(fù)文件及劃轉(zhuǎn)協(xié)議,進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整,按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

 

相關(guān)法規(guī):

《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》

第十一條 劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)批復(fù)文件及劃轉(zhuǎn)協(xié)議,進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整,按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。


企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)中糾紛的處理

如前所述,企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的無償劃轉(zhuǎn)更多地體現(xiàn)為政府的行政性行為,故因因企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的無償劃轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的糾紛并不能被認(rèn)定為民事糾紛。

根據(jù)《最 高人民法院關(guān)于因政府調(diào)整劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有資產(chǎn)引起的糾紛是否受理問題的批復(fù)》(法復(fù)[1996]4號),因政府及其所屬主管部門在對企業(yè)國有資產(chǎn)調(diào)整、劃轉(zhuǎn)過程中引起相關(guān)國有企業(yè)之間的糾紛,應(yīng)由政府或所屬國有資產(chǎn)管理部門處理。國有企業(yè)作為當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟的,人民法院不予受理。當(dāng)事人不服政府及其所屬主管部門依據(jù)有關(guān)行政法規(guī)作出的調(diào)整、劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有資產(chǎn)決定,向人民法院提起行政訴訟,凡符合法定起訴條件的,人民法院應(yīng)予受理。

根據(jù)《最 高人民法院關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》(法釋[2003]1號)第三條,政府主管部門在對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行行政性調(diào)整、劃轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的糾紛,當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟的,人民法院不予受理。

故,在企業(yè)國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)過程中發(fā)生糾紛的,應(yīng)當(dāng)提交審批或主管部門解決,視情況可提起行政訴訟。

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的其他問題

1、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)與國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的區(qū)分
企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)與國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是相互獨(dú)立的不同概念。
根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》(以下稱“企業(yè)國有資產(chǎn)法”)第五十一條,國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,是指依法將國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益轉(zhuǎn)移給其他單位或者個(gè)人的行為;按照國家規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)的除外。
雖然同為國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移,但國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是為通常情形下有對價(jià)的市場交易行為,而企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)是一種在國有產(chǎn)權(quán)持有主體間無對價(jià)轉(zhuǎn)移的行政性行為。
為了防止國有資產(chǎn)流失,無論是無償劃轉(zhuǎn)還是轉(zhuǎn)讓,均需要獲得審批。轉(zhuǎn)讓時(shí),還需要履行評估手續(xù),確定最 低轉(zhuǎn)讓價(jià)格。
2、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)是否需要經(jīng)過場內(nèi)交易程序
根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第五十四條,除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外,國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場所公開進(jìn)行。
但如前所述,企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)與國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是相互獨(dú)立的不同概念。前述場內(nèi)交易的要求并不涵蓋企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)。
此外,根據(jù)《暫行辦法》和《工作指引》,企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)程序并未要求進(jìn)場交易。
無償劃轉(zhuǎn)中的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移并無相應(yīng)的對價(jià),并非典型的交易行為,并不涉及因交易價(jià)格不合理可能造成的國有資產(chǎn)流失問題,不進(jìn)場交易并不與國有資產(chǎn)保護(hù)的立法意圖相違背。
因而,經(jīng)過規(guī)范程序并經(jīng)法定部門批準(zhǔn)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn),無需進(jìn)場交易。


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相關(guān)法規(guī)鏈接:

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]239

關(guān)于印發(fā)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理
暫行辦法》的通知

各中央企業(yè),各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu):

  為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為,保障企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流動,防止國有資產(chǎn)流失,我們制定了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中有何問題,請及時(shí)反饋我委。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
      二00五年八月二十九日

 

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法

第 一 章 總則

  第 一 條 為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為,保障企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流動,防止國有資產(chǎn)流失,根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn),是指企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司之間的無償轉(zhuǎn)移。

  國有獨(dú)資公司作為劃入或劃出一方的,應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。

  第三條 各級人民政府授權(quán)其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱國資監(jiān)管機(jī)構(gòu))履行出資人職責(zé)的企業(yè)(以下統(tǒng)稱所出資企業(yè))及其各級子企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)適用本辦法。

  股份有限公司國有股無償劃轉(zhuǎn),按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第四條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

  (一)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定;

  (二)符合國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要;

  (三)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高企業(yè)核心競爭力;

 ?。ㄋ模﹦澽D(zhuǎn)雙方協(xié)商一致。

  第五條 被劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或存在權(quán)屬糾紛的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)不得進(jìn)行無償劃轉(zhuǎn)。被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn),應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。有限責(zé)任公司國有股權(quán)的劃轉(zhuǎn),還應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。

第二章 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的程序

  第六條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)做好可行性研究。無償劃轉(zhuǎn)可行性論證報(bào)告一般應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:

()被劃轉(zhuǎn)企業(yè)所處行業(yè)情況及國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定;

()被劃轉(zhuǎn)企業(yè)主業(yè)情況及與劃入、劃出方企業(yè)主業(yè)和發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系;

()被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及或有負(fù)債情況;

()被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的人員情況;

()劃入方對被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的重組方案,包括投入計(jì)劃、資金來源、效益預(yù)測及風(fēng)險(xiǎn)對策等;

()其他需說明的情況。

  第七條 劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)在可行性研究的基礎(chǔ)上,按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議,并形成書面決議。

  劃入方(劃出方)為國有獨(dú)資企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理辦公會議審議;已設(shè)立董事會的,由董事會審議。劃入方(劃出方)為國有獨(dú)資公司的,應(yīng)當(dāng)由董事會審議;尚未設(shè)立董事會的,由總經(jīng)理辦公會議審議。所涉及的職工分流安置事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職工代表大會審議通過。

  第八條 劃出方應(yīng)當(dāng)就無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)通知本企業(yè)(單位)債權(quán)人,并制訂相應(yīng)的債務(wù)處置方案。

  第九條 劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)組織被劃轉(zhuǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展審計(jì)或清產(chǎn)核資,以中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告或經(jīng)劃出方國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果作為企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的依據(jù)。

  第十條 劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致后,應(yīng)當(dāng)簽訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議。劃轉(zhuǎn)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬﹦澣雱澇鲭p方的名稱與住所;

 ?。ǘ┍粍澽D(zhuǎn)企業(yè)的基本情況;

  (三)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)數(shù)額及劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日;

 ?。ㄋ模┍粍澽D(zhuǎn)企業(yè)涉及的職工分流安置方案;

 ?。ㄎ澹┍粍澽D(zhuǎn)企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)(包括拖欠職工債務(wù))以及或有負(fù)債的處理方案;

 ?。﹦澽D(zhuǎn)雙方的違約責(zé)任;

  (七)糾紛的解決方式;

  (八)協(xié)議生效條件;

 ?。ň牛﹦澽D(zhuǎn)雙方認(rèn)為必要的其他條款。

  無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)按照本辦法規(guī)定程序批準(zhǔn)后,劃轉(zhuǎn)協(xié)議生效。劃轉(zhuǎn)協(xié)議生效以前,劃轉(zhuǎn)雙方不得履行或者部分履行。

  第十一條 劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)批復(fù)文件及劃轉(zhuǎn)協(xié)議,進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整,按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

第三章 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的批準(zhǔn)

  第十二條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在同一國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的,由所出資企業(yè)共同報(bào)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

  企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在不同國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的,依據(jù)劃轉(zhuǎn)雙方的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系,由所出資企業(yè)分別報(bào)同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

  第十三條 實(shí)施政企分開的企業(yè),其國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的,由同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和主管部門分別批準(zhǔn)。

  第十四條 下級政府國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)上級政府國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的,由下級政府和上級政府國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別批準(zhǔn)。

  第十五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在所出資企業(yè)內(nèi)部無償劃轉(zhuǎn)的,由所出資企業(yè)批準(zhǔn)并抄報(bào)同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

  第十六條 批準(zhǔn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)審查下列書面材料:

 ?。ㄒ唬o償劃轉(zhuǎn)的申請文件;

 ?。ǘ┛偨?jīng)理辦公會議或董事會有關(guān)無償劃轉(zhuǎn)的決議;

  (三)劃轉(zhuǎn)雙方及被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記證;

 ?。ㄋ模o償劃轉(zhuǎn)的可行性論證報(bào)告;

 ?。ㄎ澹﹦澽D(zhuǎn)雙方簽訂的無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議;

 ?。┲薪闄C(jī)構(gòu)出具的被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的審計(jì)報(bào)告或同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資結(jié)果批復(fù)文件;

 ?。ㄆ撸﹦澇龇絺鶆?wù)處置方案;

 ?。ò耍┍粍澽D(zhuǎn)企業(yè)職代會通過的職工分流安置方案;

 ?。ň牛┢渌嘘P(guān)文件。

  第十七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后,劃出方和劃入方調(diào)整產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)比例或者劃轉(zhuǎn)協(xié)議有重大變化的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

  第十八條 有下列情況之一的,不得實(shí)施無償劃轉(zhuǎn):

 ?。ㄒ唬┍粍澽D(zhuǎn)企業(yè)主業(yè)不符合劃入方主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃的;

 ?。ǘ┲薪闄C(jī)構(gòu)對被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的財(cái)務(wù)報(bào)告出具否定意見、無法表示意見或保留意見的審計(jì)報(bào)告的;

 ?。ㄈo償劃轉(zhuǎn)涉及的職工分流安置事項(xiàng)未經(jīng)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的職工代表大會審議通過的;

  (四)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)或有負(fù)債未有妥善解決方案的;

 ?。ㄎ澹﹦澇龇絺鶆?wù)未有妥善處置方案的。

  第十九條 下列無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng),依據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的被劃轉(zhuǎn)企業(yè)上一年度(或最近一次)的審計(jì)報(bào)告或經(jīng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果,直接進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整,并按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

 ()由政府決定的所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)本級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)其他所出資企業(yè)的;
 ()由上級政府決定的所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在上、下級政府國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的無償劃轉(zhuǎn);
 ()由劃入、劃出方政府決定的所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在互不隸屬的政府的國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的無償劃轉(zhuǎn);
 ()由政府決定的實(shí)施政企分開的企業(yè),其國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)持有的;
 ()其他由政府或國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)國有經(jīng)濟(jì)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組需要決定的無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)。

第四章 附則

  第二十條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償向境外劃轉(zhuǎn)及境外企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)辦法另行制定。

  第二十一條 企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)等無償劃轉(zhuǎn)參照本辦法執(zhí)行。

  第二十二條 本辦法自公布之日起施行。

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國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2009]25號

 

關(guān)于印發(fā)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》的通知

各中央企業(yè):
  為進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為,更好地實(shí)施政務(wù)公開,服務(wù)企業(yè),提高辦事效率,國資委制定了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議,請及時(shí)反饋我委。

   國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
                二〇〇九年二月十六日


企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引

  第 一 條 為進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為,根據(jù)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),制定本指引。
  第二條 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有事業(yè)單位投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司及其再投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司(以下統(tǒng)稱國有一人公司),可以作為劃入方(劃出方)。
  國有一人公司作為劃入方(劃出方)的,無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)由董事會審議;不設(shè)董事會的,由股東作出書面決議,并加蓋股東印章。
  國有獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)擬無償劃轉(zhuǎn)國有獨(dú)資公司或國有一人公司持有的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法改制為公司。
  第三條 中央企業(yè)及其子企業(yè)無償劃入(劃出)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的,適用本指引。
  第四條 中央企業(yè)及其子企業(yè)無償劃入企業(yè)國有產(chǎn)權(quán),應(yīng)當(dāng)符合國資委有關(guān)減少企業(yè)管理層次的要求,劃轉(zhuǎn)后企業(yè)管理層次原則上不超過三級。
  第五條 劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格防范和控制無償劃轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn),所作承諾事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)合理、切實(shí)可行,且與被劃轉(zhuǎn)企業(yè)直接相關(guān);劃轉(zhuǎn)協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《辦法》的規(guī)定,不得以重新劃回產(chǎn)權(quán)等作為違約責(zé)任條款。
  第六條 劃入方(劃出方)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《辦法》第二章的有關(guān)規(guī)定做好無償劃轉(zhuǎn)的相關(guān)工作。無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)需報(bào)國資委批準(zhǔn)的,按以下程序辦理:
  (一)中央企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)進(jìn)行審核,履行內(nèi)部程序后,向國資委報(bào)送申請文件及相關(guān)材料。
 ?。ǘ﹪Y委收到申請文件及相關(guān)材料后,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見。
  對初審中發(fā)現(xiàn)的問題,國資委審核人員應(yīng)及時(shí)與中央企業(yè)進(jìn)行溝通;中央企業(yè)無異議的,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)修改完善相關(guān)材料并報(bào)國資委。對材料齊備、具備辦理?xiàng)l件的,國資委應(yīng)及時(shí)予以辦理。
  第七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第十六條的規(guī)定向國資委報(bào)送文件材料,其中:
 ?。ㄒ唬┥暾埼募闹饕獌?nèi)容包括:
1.請示的具體事項(xiàng)。
2.劃出方、劃入方及被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的基本情況。
  主要包括設(shè)立時(shí)間、組織形式、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、級次、主營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況等。
3.無償劃轉(zhuǎn)的理由。
4.劃入方關(guān)于被劃轉(zhuǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、效益預(yù)測等。
5.被劃轉(zhuǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)(負(fù)擔(dān))情況。
  (1)人員情況。在崗人員、內(nèi)退人員及離退休人員人數(shù),職工分流安置方案,離退休人員管理方式、統(tǒng)籌外費(fèi)用等。
 ?。?/span>2)或有負(fù)債情況。對外擔(dān)保、未決訴訟等具體情況,相關(guān)解決方案,風(fēng)險(xiǎn)判斷及其影響等。
 ?。?/span>3)辦社會職能情況。企業(yè)辦各類社會職能情況,相關(guān)解決方案等。
6.相關(guān)決策及協(xié)議簽訂情況。
  劃出方、劃入方、職代會、中央企業(yè)、政府主管部門、地市級以上政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)相關(guān)決策(批準(zhǔn))情況。
  涉及有限責(zé)任公司國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的,相關(guān)股東會決議情況;涉及中外合資企業(yè)國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的,相關(guān)董事會決議情況。
  協(xié)議簽訂及主要內(nèi)容。
7.相關(guān)承諾事項(xiàng)。
 ?。?/span>1)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰,不存在限制或者妨礙產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的情形。
 ?。?/span>2)除已報(bào)送國資委的劃轉(zhuǎn)協(xié)議和承諾事項(xiàng)外,未與劃轉(zhuǎn)他方簽訂任何補(bǔ)充協(xié)議 ,也無其他承諾事項(xiàng)。
  申請文件中有關(guān)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)狀況、或有負(fù)債、人員安置等內(nèi)容,應(yīng)與可行性論證報(bào)告、劃轉(zhuǎn)協(xié)議及審計(jì)報(bào)告等相關(guān)內(nèi)容一致。
 ?。ǘ┬杼峤坏钠渌嘘P(guān)文件主要指:
1.中央企業(yè)子企業(yè)作為劃入方(劃出方)的,中央企業(yè)相關(guān)決議或批準(zhǔn)文件;
2.企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在中央企業(yè)與非中央企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的,相關(guān)政府主管部門、地市級以上政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)
構(gòu)的批準(zhǔn)文件;
3.涉及有限責(zé)任公司國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的,相關(guān)股東會決議或有法律效力的其他證明文件;涉及中外合資企業(yè)國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的,相關(guān)董事會決議或有法律效力的其他證明文件。
  第八條 國資委主要從以下方面對無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)進(jìn)行審核:
 ?。ㄒ唬﹦澽D(zhuǎn)雙方主體資格適格,被劃轉(zhuǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰;
 ?。ǘ┓现醒肫髽I(yè)主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃,有利于提高企業(yè)核心競爭力;
 ?。ㄈ﹦澽D(zhuǎn)所涉及各方?jīng)Q策程序合法合規(guī),相關(guān)文件齊備、有效;
  (四)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制情況,劃轉(zhuǎn)協(xié)議規(guī)定內(nèi)容齊備,無可能出現(xiàn)糾紛的條款。
  第九條 本指引自公布之日起施行。

 


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