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【技術(shù)與探討 四】房地產(chǎn)估價司法鑒定若干問題探討

2020-05-29 08:55:34
房地產(chǎn)估價司法鑒定若干問題探討

 
  房地產(chǎn)估價司法鑒定是指在訴訟活動中房地產(chǎn)估價機構(gòu)運用房地產(chǎn)估價的專門知識和技能對房地產(chǎn)價格進(jìn)行評估并出具報告的活動。當(dāng)前,各類經(jīng)濟糾紛、法院執(zhí)行等各類案件中大量涉及到房地產(chǎn)價格問題,都需要房地產(chǎn)估價機構(gòu)進(jìn)行司法鑒定。而在這些案件中,涉案房地產(chǎn)價格一般都是訴訟各方最為關(guān)注的焦點問題,這使得房地產(chǎn)估價司法鑒定工作難度會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他類型的房地產(chǎn)估價。以下就房地產(chǎn)估價司法鑒定工作中常見問題提出建議供各位同行參考
 
  首先,司法鑒定涉及的房地產(chǎn)評估具有特殊性。它首先是一種司法鑒定行為,是司法鑒定機構(gòu)接受委托,指派司法鑒定人對與訴訟活動有關(guān)的專門性問題進(jìn)行科學(xué)檢驗、判斷并作出結(jié)論的活動。其次才是房地產(chǎn)價格評估行為,是具備房地產(chǎn)估價司法鑒定執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定機構(gòu)接受司法機關(guān)、公民、法人或其他組織的委托,派出具有司法鑒定人資格的房地產(chǎn)估價師估算、判斷估價對象房地產(chǎn)在估價時點的客觀合理價格或價值的活動。由此可見,司法鑒定房地產(chǎn)評估活動中,房地產(chǎn)估價師除遵循《房地產(chǎn)估價規(guī)范》、《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定、執(zhí)業(yè)規(guī)范以外,作為司法鑒定人應(yīng)當(dāng)履行出庭義務(wù),就其作出的鑒定結(jié)論接受法官、雙方當(dāng)事人的質(zhì)證。實際工作中,司法鑒定房地產(chǎn)評估主要為確定房地產(chǎn)拍賣底價、確定抵債協(xié)議金額、延遲履行的執(zhí)行等目的服務(wù)。
 
  第二,由其特殊性決定房地產(chǎn)估價師在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)充分認(rèn)知司法鑒定房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的嚴(yán)肅性,從前期現(xiàn)場勘查、房地產(chǎn)權(quán)屬的調(diào)查認(rèn)定、房地產(chǎn)估價師的簽字等細(xì)節(jié)上都不能有半點疏忽。評估工作的微小瑕疵可能輕則延誤法院的執(zhí)行程序,重則給雙方當(dāng)事人造成難以挽回的經(jīng)濟損失。比如當(dāng)法院通過搖號確定評估公司后,評估公司沒有特殊原因應(yīng)該立即承接業(yè)務(wù),并在工作中與委托法院保持聯(lián)系,在合理時間內(nèi)完成評估工作;同一項目盡量不更換估價師,保證評估工作的連貫。
 
  另外,在現(xiàn)場勘察時估價人員一定要認(rèn)真對待,嚴(yán)格按照估價程序作業(yè)。如最基本的應(yīng)按照約定準(zhǔn)時到達(dá)現(xiàn)場;當(dāng)事人不予配合不能入戶勘查、拍照時,應(yīng)及時與委托法院聯(lián)系、溝通情況,以便盡早想辦法解決問題;現(xiàn)場勘察應(yīng)該細(xì)致,避免出現(xiàn)漏評現(xiàn)象;評估公司最 好派兩名估價人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查,并保證現(xiàn)場勘查人員與評估報告的簽字估價師一致。
 
  第三,關(guān)于評估報告的具體內(nèi)容,是雙方當(dāng)事人最關(guān)注的部分。評估公司出具的估價報告應(yīng)語言清晰明確,沒有錯別字;評估依據(jù)充分,提供對委托方有價值的參考信息;價格內(nèi)涵準(zhǔn)確;最終價格水平客觀合理;報告附件全面,所附照片應(yīng)為彩色;另外報告中注明的提交報告時間應(yīng)與實際交付報告時間一致。
 
  第四,評估機構(gòu)在工作中應(yīng)與委托法院相互配合,積極做好各個環(huán)節(jié)的工作。如目前一般由評估公司持法院提供的相應(yīng)證明材料到房屋、土地行政主管部門落實房地產(chǎn)權(quán)屬的工作,但有的區(qū)、縣房屋、土地行政主管部門不對評估公司提供這項服務(wù),給房地產(chǎn)權(quán)屬認(rèn)定工作帶來不便。如果北京高級人民法院能與市一級的房屋、土地行政主管部門協(xié)調(diào)這項工作,具體操作仍由評估公司來做,權(quán)屬認(rèn)定工作將更為順暢。
 
  第五,房地產(chǎn)估價司法鑒定,其鑒定全過程可分為接受鑒定委托、收取鑒定費用、實施鑒定過程、得出鑒定結(jié)論、鑒定結(jié)論質(zhì)證、鑒定結(jié)論復(fù)核六個階段。
 
  1、接受鑒定委托
 
  估價機構(gòu)接受委托需慎重,需事先評估鑒定風(fēng)險。因為鑒定一般是在雙方當(dāng)事人發(fā)生爭執(zhí)以及司法機關(guān)難以判斷時才需作出的。鑒定機構(gòu)需在了解案情的基礎(chǔ)上初步評估鑒定風(fēng)險,并根據(jù)自身的獨立性及能力考慮是否接受該委托;然后與法院等委托機關(guān)簽訂業(yè)務(wù)協(xié)議書,需對委托方、當(dāng)事人、鑒定機構(gòu)等各自應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)予以明確。
 
  2、收取鑒定費用
 
  估價機構(gòu)承接抵押或咨詢等評估業(yè)務(wù),一般習(xí)慣于先出報告后收費。但在房地產(chǎn)估價司法鑒定過程中,為避免因當(dāng)事人對鑒定結(jié)論或案件判決不滿意拒交評估費,估價機構(gòu)應(yīng)在鑒定工作開始前收取鑒定費。但對于貧困當(dāng)事人付費的鑒定案件,估價機構(gòu)也要建立“鑒定救濟”制度,免除委托當(dāng)事人的全部或部分鑒定費,承擔(dān)專業(yè)機構(gòu)的社會責(zé)任。
 
  3、實施鑒定過程
 
  實質(zhì)上就是收集鑒定證據(jù)和進(jìn)行估價測算的過程,是鑒定工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。估價機構(gòu)承接業(yè)務(wù)后,組建鑒定項目小組,各成員在充分了解案情的基礎(chǔ)上,根據(jù)鑒定要求,結(jié)合案件本身進(jìn)行分析,并進(jìn)行仔細(xì)的現(xiàn)場勘察和市場調(diào)查工作,運用科學(xué)的估價方法,進(jìn)行分析和測算。若根據(jù)現(xiàn)有資料不能形成結(jié)論而需向當(dāng)事人補充證據(jù)時,需按法定程序辦理,即通過法院或仲裁機構(gòu)向當(dāng)事人取證,保證收集證據(jù)的公正和真實;最后獲得充分、適當(dāng)?shù)蔫b定證據(jù),并得出令人信服的鑒定結(jié)論。在鑒定過程中,估價機構(gòu)要注意規(guī)范實施鑒定時限和完善鑒定質(zhì)量保證制度,在保證鑒定質(zhì)量的基礎(chǔ)前提下,及時完成鑒定工作,避免鑒定過程久拖不決。
 
  4、得出鑒定結(jié)論
 
  房地產(chǎn)估價司法鑒定結(jié)論是一種邏輯的、科學(xué)的推理性結(jié)合,需在獨立、客觀、公正的原則下出具。目前相關(guān)法規(guī)對房地產(chǎn)估價司法鑒定報告應(yīng)包含的內(nèi)容進(jìn)行了原則規(guī)定,但對報告格式等尚無統(tǒng)一的規(guī)范。
  估價機構(gòu)可以按照《房地產(chǎn)估價規(guī)范》關(guān)于房地產(chǎn)估價報告格式的規(guī)范要求出具鑒定結(jié)論,也可以為了方便法院使用鑒定結(jié)論,參照其他類型司法鑒定文書格式,按以下報告格式具體表述:(1)標(biāo)題,統(tǒng)一為“房地產(chǎn)估價司法鑒定報告”;(2)收件人,為鑒定業(yè)務(wù)的委托人;(3)序言段,包括鑒定范圍、案情摘要、鑒定責(zé)任和鑒定程序等;(4)鑒定內(nèi)容,應(yīng)與委托人具體的委托內(nèi)容一致;(5)鑒定依據(jù),包括依法實施鑒定的法律法規(guī),當(dāng)事人雙方質(zhì)證材料,鑒定委托書等;(6)鑒定結(jié)論的形成過程,可以用估價技術(shù)報告形式提供;(7)鑒定結(jié)論,它是分析論證自然得到的結(jié)果,該結(jié)果應(yīng)當(dāng)是客觀的描述,不應(yīng)當(dāng)帶有法律性結(jié)論;(8)文尾,包括鑒定人簽名、鑒定機構(gòu)名稱并加蓋司法鑒定專用章、報告日期等;(9)附件。
 
  5、鑒定結(jié)論質(zhì)證
 
  在司法鑒定結(jié)論質(zhì)證方面,目前我國三大訴訟法和最 高人民法院的司法解釋已經(jīng)有了一些具體規(guī)定。但據(jù)有關(guān)專家分析,在目前的司法實踐中司法鑒定人能夠出庭作證的比例一般不會超過5%。然而,事實上,任何鑒定結(jié)論都是專業(yè)技術(shù)人員的識別活動,同其他言詞證據(jù)一樣,任何鑒定結(jié)論也都存在錯誤與虛假的可能,任何鑒定人出具的鑒定結(jié)論也都應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)事人的質(zhì)證。估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)強化估價師的出庭意識,實現(xiàn)鑒定結(jié)論的證據(jù)價值,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。但目前大多數(shù)估價師對出庭質(zhì)證的程序都不太熟悉,有些估價師難以適應(yīng)法庭質(zhì)證的緊張氣氛。因此估價機構(gòu)平常要注意加強這方面的培訓(xùn),提高估價師個人素質(zhì),確保鑒定質(zhì)證工作正常進(jìn)行。
 
  6、鑒定結(jié)論復(fù)核
 
  我國司法鑒定實踐中存在的一個主要問題即重新鑒定申請權(quán)的無限制行使,導(dǎo)致同一問題反復(fù)鑒定。從房地產(chǎn)估價行業(yè)現(xiàn)狀看,各地一般都成立了房地產(chǎn)估價師協(xié)會,估價機構(gòu)遇有當(dāng)事人對鑒定結(jié)論不服,要求申請重新鑒定的,可以建議法院要求當(dāng)事人向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)估價師協(xié)會專家委員會申請鑒定結(jié)論復(fù)核,避免多個估價機構(gòu)對同一估價對象反復(fù)鑒定后,鑒定結(jié)論不一致而影響法院判決。


(作者單位:四川省江油市人民法院)

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