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【專欄】仁誠集團(tuán)“業(yè)務(wù)關(guān)鍵詞”之十六——政府定價成本監(jiān)審

2020-05-05 09:45:49
政府定價成本監(jiān)審是我們仁誠集團(tuán)下屬公司——濟(jì)寧仁誠會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù),該項工作在我集團(tuán)持續(xù)開展,已經(jīng)取得很多的經(jīng)驗(yàn)與心得

鏈接經(jīng)驗(yàn)與心得分享:(審計部的郭博懷撰寫)

從某縣自來水定價成本監(jiān)審的實(shí)踐中淺談?wù)▋r成本監(jiān)審

政府定價成本監(jiān)審.jpg


書面定義:
成本監(jiān)審是指定價機(jī)關(guān)通過審核經(jīng)營者成本,核定政府制定價格成本(以下簡稱定價成本)的行為,是政府制定價格的重要程序,是價格監(jiān)管的重要內(nèi)容。
所謂定價成本,是指定價機(jī)關(guān)核定的經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營或者提供政府制定價格的商品或者服務(wù)的合理費(fèi)用支出,是政府制定價格的基本依據(jù)。
定價機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,可以委托價格主管部門或者有關(guān)部門開展成本監(jiān)審部分工作,也可以通過政府購買服務(wù)等方式,委托或聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)或者人員參與成本監(jiān)審工作。以政府購買服務(wù)等方式委托或聘請的,應(yīng)當(dāng)簽訂合同,明確工作內(nèi)容及相關(guān)責(zé)任。
 
成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。
 
核定定價成本應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)合法性。計入定價成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī),財務(wù)制度和國家統(tǒng)一的會計制度,以及價格監(jiān)管制度等規(guī)定。
(二)相關(guān)性。計入定價成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與定價商品或者服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營過程直接相關(guān)或者間接相關(guān)。
(三)合理性。計入定價成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)反映生產(chǎn)經(jīng)營活動正常需要,并按照合理方法和合理標(biāo)準(zhǔn)核算;影響定價成本水平的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者公允水平。
 

政府定價成本監(jiān)審.jpg

 
什么樣的情況需要政府定價成本監(jiān)審呢?
成本監(jiān)審項目實(shí)行目錄管理。
成本監(jiān)審目錄由國務(wù)院價格主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門分別依據(jù)中央和地方定價目錄確定,并及時向社會公布。
自然壟斷環(huán)節(jié)以及依成本定價的重要公用事業(yè)公益性服務(wù)應(yīng)當(dāng)列入成本監(jiān)審目錄。
成本監(jiān)審目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府定價目錄修訂情況和價格監(jiān)管需要適時調(diào)整。
 

政府定價成本監(jiān)審.jpg


一般流程:
成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)履行書面通知、資料初審、實(shí)地審核、意見告知、出具報告等程序。
 
政府定價成本監(jiān)審需要提交的材料:
 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到書面通知之日起20個工作日內(nèi)提供相關(guān)商品或者服務(wù)成本監(jiān)審所需資料(以下簡稱成本資料),并對所提供成本資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。成本資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)按照定價機(jī)關(guān)要求和規(guī)定表式核算填報的成本報表,主要成本項目的核算方法、成本費(fèi)用分?jǐn)偡椒捌湎嚓P(guān)依據(jù);
(二)經(jīng)會計師事務(wù)所審計或者政府有關(guān)部門審核的年度財務(wù)報告;
(三)生產(chǎn)量、銷售量、服務(wù)量以及相關(guān)的統(tǒng)計報表;
(四)成本監(jiān)審所需的其他資料。
 

政府定價成本監(jiān)審.jpg


成本監(jiān)審報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)成本監(jiān)審項目;
(二)成本監(jiān)審依據(jù);
(三)成本監(jiān)審程序;
(四)經(jīng)營者基本情況;
(五)經(jīng)營者成本審核情況;
(六)成本監(jiān)審結(jié)論;
(七)定價成本核定表;
(八)其他需要說明的事項。
 
政府定價成本監(jiān)審業(yè)務(wù)聯(lián)系人:李鍵
聯(lián)系電話:13054997770


(編輯:蘭勇 圖片來自:網(wǎng)絡(luò))



政府制定價格成本監(jiān)審辦法


《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》共五章四十六條,自2018年1月1日起施行。
國家發(fā)改委2006年3月1日發(fā)布的《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》和2007年6月5日的《定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范(試行)》同時廢止。
 
國家發(fā)展改革委稱,已修訂頒布《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》更加注重加強(qiáng)壟斷行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范成本監(jiān)審行為,標(biāo)志著政府成本監(jiān)管進(jìn)入科學(xué)監(jiān)管、制度監(jiān)管的新階段。
修訂后的辦法自2018年1月1日起施行,是對2006年發(fā)布的《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》的完善,是成本監(jiān)管最核心、最重要的制度。
一是明確成本監(jiān)審是政府制定或調(diào)整價格的重要程序,凡有定價權(quán)限的價格主管部門、有關(guān)部門和經(jīng)授權(quán)的市、縣人民政府,依法制定或調(diào)整商品和服務(wù)價格前,均應(yīng)按辦法規(guī)定開展成本監(jiān)審。
二是明確成本監(jiān)審項目實(shí)行目錄管理,強(qiáng)調(diào)自然壟斷環(huán)節(jié)以及依成本定價的重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)應(yīng)當(dāng)列入成本監(jiān)審目錄,未經(jīng)成本監(jiān)審的,不得制定價格。
三是嚴(yán)格定價成本審核,從嚴(yán)制定主要成本指標(biāo)審核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格界定不得計入定價成本的費(fèi)用項目。
四是完善成本監(jiān)審工作程序,促進(jìn)成本監(jiān)審規(guī)范化。
 
辦法全文
第 一 章 總則

第 一 條 為加強(qiáng)對政府制定價格商品和服務(wù)的成本監(jiān)管,規(guī)范政府制定價格成本監(jiān)審行為,提高政府價格決策科學(xué)性,根據(jù)《中華人民共和國價格法》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 國務(wù)院價格主管部門及有關(guān)部門,省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門及有關(guān)部門,和經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的市、縣人民政府(以下簡稱定價機(jī)關(guān))依法制定或者調(diào)整商品和服務(wù)價格(以下簡稱制定價格)過程中的成本監(jiān)審行為,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱成本監(jiān)審是指定價機(jī)關(guān)通過審核經(jīng)營者成本,核定政府制定價格成本(以下簡稱定價成本)的行為,是政府制定價格的重要程序,是價格監(jiān)管的重要內(nèi)容。
本辦法所稱定價成本,是指定價機(jī)關(guān)核定的經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營或者提供政府制定價格的商品或者服務(wù)的合理費(fèi)用支出,是政府制定價格的基本依據(jù)。
第四條 各級定價機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級定價權(quán)限范圍內(nèi)的成本監(jiān)審,履行主體責(zé)任,對成本監(jiān)審結(jié)論負(fù)責(zé)。
第五條 成本監(jiān)審項目實(shí)行目錄管理。成本監(jiān)審目錄由國務(wù)院價格主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門分別依據(jù)中央和地方定價目錄確定,并及時向社會公布。
自然壟斷環(huán)節(jié)以及依成本定價的重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)應(yīng)當(dāng)列入成本監(jiān)審目錄。成本監(jiān)審目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府定價目錄修訂情況和價格監(jiān)管需要適時調(diào)整。
列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù),未經(jīng)成本監(jiān)審的,不得制定價格,沒有正式營業(yè)或者營業(yè)不滿一個會計年度的除外。
第六條  成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。
第七條 成本監(jiān)審包括制定價格前監(jiān)審和定期監(jiān)審兩種形式。
成本監(jiān)審目錄中應(yīng)當(dāng)明確不同商品和服務(wù)的監(jiān)審形式以及定期監(jiān)審的間隔周期,定期監(jiān)審的間隔周期不得少于一年。
第八條 定價機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者提供同種服務(wù)的所有經(jīng)營者實(shí)施成本監(jiān)審。經(jīng)營者數(shù)量眾多的,可以選取一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營者實(shí)施成本監(jiān)審。
第九條 國務(wù)院價格主管部門及有關(guān)部門,省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門及有關(guān)部門可以根據(jù)不同商品和服務(wù)的實(shí)際情況,制定具體商品和服務(wù)的定價成本監(jiān)審辦法。
第十條 定價機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,可以委托價格主管部門或者有關(guān)部門開展成本監(jiān)審部分工作,也可以通過政府購買服務(wù)等方式,委托或聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)或者人員參與成本監(jiān)審工作。以政府購買服務(wù)等方式委托或聘請的,應(yīng)當(dāng)簽訂合同,明確工作內(nèi)容及相關(guān)責(zé)任。
第十一條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全成本核算制度,完整準(zhǔn)確記錄并單獨(dú)核算定價商品或者服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本和收入。
第十二條 定價機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步建立健全成本信息公開制度,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照定價機(jī)關(guān)的規(guī)定公開成本,定價機(jī)關(guān)制定價格應(yīng)當(dāng)公開成本監(jiān)審結(jié)論。

第二章 成本監(jiān)審程序

第十三條 成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)履行書面通知、資料初審、實(shí)地審核、意見告知、出具報告等程序。
第十四條 定價機(jī)關(guān)實(shí)施成本監(jiān)審,應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)經(jīng)營者,明確成本監(jiān)審范圍、監(jiān)審形式、監(jiān)審期間(成本審核會計年度期間),以及需要提供的資料和進(jìn)行實(shí)地審核的要求等內(nèi)容。
第十五條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到書面通知之日起20個工作日內(nèi)提供相關(guān)商品或者服務(wù)成本監(jiān)審所需資料(以下簡稱成本資料),并對所提供成本資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。成本資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)按照定價機(jī)關(guān)要求和規(guī)定表式核算填報的成本報表,主要成本項目的核算方法、成本費(fèi)用分?jǐn)偡椒捌湎嚓P(guān)依據(jù);
(二)經(jīng)會計師事務(wù)所審計或者政府有關(guān)部門審核的年度財務(wù)報告;
(三)生產(chǎn)量、銷售量、服務(wù)量以及相關(guān)的統(tǒng)計報表;
(四)成本監(jiān)審所需的其他資料。
第十六條 定價機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營者報送成本資料之日起10個工作日內(nèi)對其完整性進(jìn)行初審,資料不完整的,應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營者限期補(bǔ)充。
第十七條 經(jīng)營者報送的成本資料經(jīng)初審合格的,定價機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展實(shí)地審核,調(diào)查了解經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營情況,查閱、復(fù)制有關(guān)資料,按照本辦法第三章和相關(guān)商品或者服務(wù)的定價成本監(jiān)審辦法及有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者成本進(jìn)行審核。
實(shí)地審核過程中,定價機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要,要求經(jīng)營者補(bǔ)充提供成本相關(guān)資料。
第十八條 定價機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營者成本審核初步意見告知經(jīng)營者。經(jīng)營者對成本審核初步意見有異議的,可以向定價機(jī)關(guān)提出書面意見及理由。
第十九條 定價機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在對成本監(jiān)審程序、成本審核方法和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行復(fù)核后,核定定價成本,出具成本監(jiān)審報告。成本監(jiān)審報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)成本監(jiān)審項目;
(二)成本監(jiān)審依據(jù);
(三)成本監(jiān)審程序;
(四)經(jīng)營者基本情況;
(五)經(jīng)營者成本審核情況;
(六)成本監(jiān)審結(jié)論;
(七)定價成本核定表;
(八)其他需要說明的事項。
第二十條 成本監(jiān)審工作人員與經(jīng)營者有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。定價機(jī)關(guān)及其工作人員不得將獲得的經(jīng)營者成本資料用于價格監(jiān)管以外的任何其他目的,不得泄露經(jīng)營者的商業(yè)秘密。
第二十一條 定價機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理制度建立成本監(jiān)審卷宗并存檔。卷宗應(yīng)當(dāng)實(shí)行"一項目一卷宗"制度,內(nèi)容包括:成本監(jiān)審書面通知、經(jīng)營者報送的成本資料、成本監(jiān)審報告等。

第三章 定價成本核定

第二十二條 核定定價成本應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)合法性。計入定價成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī),財務(wù)制度和國家統(tǒng)一的會計制度,以及價格監(jiān)管制度等規(guī)定。
(二)相關(guān)性。計入定價成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與定價商品或者服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營過程直接相關(guān)或者間接相關(guān)。
(三)合理性。計入定價成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)反映生產(chǎn)經(jīng)營活動正常需要,并按照合理方法和合理標(biāo)準(zhǔn)核算;影響定價成本水平的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者公允水平。
第二十三條 核定定價成本,應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會計師事務(wù)所審計或者政府有關(guān)部門審核的年度財務(wù)報告以及手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊為基礎(chǔ),有關(guān)費(fèi)用按照本辦法第二十四條至第三十九條規(guī)定核定。
第二十四條 原材料、燃料和動力的單位產(chǎn)品消耗數(shù)量、損耗率等主要技術(shù)指標(biāo),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消耗定額或者損耗率的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核定,沒有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,參照可比經(jīng)營者平均水平核定。同行業(yè)內(nèi)各經(jīng)營者之間技術(shù)指標(biāo)不可比的,應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)營者實(shí)際情況和區(qū)域差異等因素,并參照經(jīng)營者歷史水平合理核定。
原材料、燃料等購進(jìn)價格明顯高于同期同類產(chǎn)品市場平均價格的,原則上應(yīng)當(dāng)按照同期同類產(chǎn)品市場平均價格確定其進(jìn)貨成本。
第二十五條 職工工資總額按照職工平均工資與職工人數(shù)核定。其中,職工平均工資原則上據(jù)實(shí)核定,但不得超過統(tǒng)計部門公布的當(dāng)?shù)卦撔袠I(yè)職工平均工資水平;職工人數(shù)按照實(shí)際在崗職工人數(shù)核定,政府有關(guān)部門或者行業(yè)有明確規(guī)定的,不得超過其規(guī)定人數(shù)。由政府有關(guān)部門進(jìn)行工資管理的,職工工資總額上限為按照其工資管理規(guī)定核定的數(shù)值。
因解除與職工的勞動關(guān)系給予的補(bǔ)償,按照一定年限分?jǐn)傆嬋攵▋r成本。
第二十六條 工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)、社會保險費(fèi)(包含補(bǔ)充醫(yī)療和補(bǔ)充養(yǎng)老保險)、住房公積金,審核計算基數(shù)原則上按照經(jīng)營者實(shí)繳基數(shù)核定,但不得超過核定的工資總額和當(dāng)?shù)卣?guī)定的基數(shù),計算比例按照不超過國家或者當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)定的比例確定。應(yīng)當(dāng)在工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)和職工福利費(fèi)中列支的費(fèi)用,不得在其他費(fèi)用項目中列支。
第二十七條 固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的原值,參照合理規(guī)模,遵循歷史成本原則核定。按照規(guī)定進(jìn)行過清產(chǎn)核資的,根據(jù)有關(guān)部門認(rèn)定的固定資產(chǎn)價值核定。未投入實(shí)際使用的、不能提供價值有效證明的、由政府補(bǔ)助或者社會無償投入的資產(chǎn),以及評估增值的部分不得計提折舊或者攤銷費(fèi)用。
第二十八條 固定資產(chǎn)折舊方法采用年限平均法(交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)可以采用工作量折舊法)。折舊年限應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)、設(shè)計使用年限和行業(yè)規(guī)范,并考慮資產(chǎn)使用狀況合理核定。經(jīng)營者確定的固定資產(chǎn)折舊年限明顯低于實(shí)際使用年限,成本監(jiān)審時應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際使用年限調(diào)整折舊年限。殘值率一般按3-5%計算。行業(yè)定價成本監(jiān)審辦法有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十九條 實(shí)行特許經(jīng)營的,固定資產(chǎn)折舊年限按照不同情況分別處理:
(一)特許經(jīng)營期滿后資產(chǎn)無償移交的,固定資產(chǎn)折舊年限最 高不超過特許經(jīng)營期;
(二)特許經(jīng)營期滿后資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓的,按照第二十八條規(guī)定確定折舊年限。
第三十條 無形資產(chǎn)從開始使用之日起,在有效使用期限內(nèi)分?jǐn)傆嬋肽甓荣M(fèi)用中。其中,土地使用權(quán)費(fèi)已計入地面建筑物價值且無法分離的,隨建筑物提取折舊;其他按照土地使用權(quán)年限分?jǐn)?。特許經(jīng)營權(quán)費(fèi)用原則上不得計入定價成本,政府規(guī)定允許計入的,按照特許經(jīng)營年限分?jǐn)?,沒有特許經(jīng)營年限的按30年分?jǐn)偂huanli權(quán)等其他無形資產(chǎn),按照受益年限分?jǐn)偅瑳]有明確受益年限的按不少于10年分?jǐn)偂?/span>
第三十一條 修理費(fèi)用原則上據(jù)實(shí)核定,也可以按照固定資產(chǎn)原值的一定比例核定,或者在固定資產(chǎn)原值的一定比例內(nèi)據(jù)實(shí)核定。
第三十二條 管理費(fèi)用中,人員相關(guān)費(fèi)用按照本辦法第二十五和二十六條規(guī)定核定;會議費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等非生產(chǎn)性費(fèi)用按照監(jiān)審期間內(nèi)平均水平核定,其中業(yè)務(wù)招待費(fèi)不得超過當(dāng)年主營業(yè)務(wù)(指生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)審商品或者服務(wù)的業(yè)務(wù),下同)收入的5‰。
第三十三條 銷售費(fèi)用中,人員相關(guān)費(fèi)用按照本辦法第二十五和二十六條規(guī)定核定,其他項目原則上據(jù)實(shí)核定。
第三十四條 財務(wù)費(fèi)用中的利息支出原則上據(jù)實(shí)核定。年度利息支出差異較大的,按照還款期計算的年平均利息核定。自有資本金比例未達(dá)到國家規(guī)定的,不足部分的借款利息不得計入定價成本。
第三十五條 經(jīng)營者獲得的與監(jiān)審商品或者服務(wù)有關(guān)的政府補(bǔ)助,用于購買固定資產(chǎn)的,按照第二十七和二十八條規(guī)定核定;用于補(bǔ)助專門項目的,直接沖減該項費(fèi)用;未明確規(guī)定專項用途的,應(yīng)當(dāng)沖減總成本。
第三十六條 經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營多種商品或者服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)采取合理的方法分?jǐn)偣餐l(fā)生的費(fèi)用。
第三十七條 其他業(yè)務(wù)成本應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算,不計入監(jiān)審商品或者服務(wù)成本。其他業(yè)務(wù)與主營業(yè)務(wù)共同使用資產(chǎn)、人員或者統(tǒng)一支付費(fèi)用,依托主營業(yè)務(wù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,以及因從事主營業(yè)務(wù)而獲得政府優(yōu)惠政策,不能單獨(dú)核算或者核算不合理的,應(yīng)當(dāng)將其他業(yè)務(wù)收入按照一定比例沖減總成本。該比例可采用收入比、直接人員數(shù)量比、資產(chǎn)比或者其他合理方法確定。
第三十八條 本辦法未規(guī)定的其他費(fèi)用,有關(guān)法律法規(guī)和國家政策已明確規(guī)定核算原則和標(biāo)準(zhǔn)的,按照相關(guān)規(guī)定核定;沒有明確規(guī)定的,原則上據(jù)實(shí)核定,但應(yīng)當(dāng)符合公允水平。
第三十九條 下列費(fèi)用不得計入定價成本:
(一)不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),財務(wù)制度和國家統(tǒng)一的會計制度,以及價格監(jiān)管制度等的費(fèi)用;
(二)與監(jiān)審商品或者服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營過程無關(guān)的費(fèi)用;
(三)雖與監(jiān)審商品或者服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營過程有關(guān)、但有專項資金來源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用;
(四)固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置和出售的凈損失;
(五)向上級公司或者管理部門上交的利潤性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級公司或者管理部門繳納的各項費(fèi)用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補(bǔ)助支出等;
(六)各類捐贈、贊助、滯納金、違約金、罰款,以及計提的準(zhǔn)備金;
(七)公益廣告、公益宣傳費(fèi)用,以及壟斷性行業(yè)的各類廣告費(fèi);
(八)經(jīng)營者過度購置固定資產(chǎn)所增加的支出(折舊、修理費(fèi)、借款利息等);
(九)其他不合理費(fèi)用。
第四十條 同種商品或者服務(wù)有多個經(jīng)營者的,應(yīng)當(dāng)在審核單個經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上,通過匯總平均,核定商品或者服務(wù)的定價成本。

第四章 法律責(zé)任

第四十一條 根據(jù)本辦法應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審的商品和服務(wù),定價機(jī)關(guān)制定價格未開展成本監(jiān)審的,由價格主管部門、上級主管部門或者本級人民政府責(zé)令改正;情況嚴(yán)重的通報批評;造成重大影響的,對直接責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)人員,依法給予處分。
第四十二條 從事成本監(jiān)審工作的人員泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄,依法給予處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 經(jīng)營者拒絕提供成本監(jiān)審所需資料,或者提供虛假資料、不完整提供資料的,定價機(jī)關(guān)可以中止成本監(jiān)審、按照從低原則核定成本,并將其不良信用記錄納入全國信用信息共享平臺,實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

第五章 附則

第四十四條 成本監(jiān)審工作所需經(jīng)費(fèi),納入本部門年度同級財政預(yù)算。
第四十五條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本辦法自2018年1月1日起施行。國家發(fā)展改革委2006年3月1日發(fā)布的《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》和2007年6月5日發(fā)布的《定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范(試行)》同時廢止。



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