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【專欄】仁誠(chéng)集團(tuán)“業(yè)務(wù)關(guān)鍵詞”之十四——村居財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)

2020-05-01 09:20:47
村居財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)是我們仁誠(chéng)集團(tuán)下屬公司——濟(jì)寧仁誠(chéng)有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù),此項(xiàng)業(yè)務(wù)我所已經(jīng)開(kāi)展了10余年,涉及任城區(qū)、兗州區(qū)近10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),規(guī)范了村居財(cái)務(wù)管理,取得了非常好的效果,起到了模范帶頭作用。

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為了充分肯定代理記賬業(yè)務(wù),1993年修改《會(huì)計(jì)法》時(shí)增加了“代理記賬”規(guī)定,允許那些不具備單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者配備會(huì)計(jì)人員條件的單位,委托有關(guān)的會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬,從而首次確立了我國(guó)代理記賬業(yè)務(wù)的法律地位。

根據(jù)1993年通過(guò)的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定:第十五條:注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以承辦會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)。”從而為注冊(cè)會(huì)計(jì)師村居財(cái)務(wù)委托代理記賬業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供了合法的中介機(jī)構(gòu)。

與此同時(shí),為了具體規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù),財(cái)政部于1994年6月23日發(fā)布了《代理記賬管理暫行辦法》,對(duì)從事代理記賬的條件、代理記賬的程序以及委托雙方的責(zé)任和義務(wù)等作了具體規(guī)定。

新修訂的《會(huì)計(jì)法》再一次確認(rèn)了代理記賬的法律地位。第三十六條明確規(guī)定:“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要,設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員;不具備設(shè)置條件的,應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。
 
村居財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)是農(nóng)村基層實(shí)踐工作的創(chuàng)新,是管理農(nóng)村財(cái)務(wù)、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效模式,是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體體現(xiàn),較好地解決了當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題,對(duì)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為,提高集體資金使用效率,節(jié)約村級(jí)財(cái)務(wù)核算成本,確保財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)落到實(shí)處,促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極作用。

村居財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)就是規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算的重要抓手。

近年來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及相關(guān)部門圍繞保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員力量采取了許多積極措施。

2010年,中紀(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、民政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》,明確要求各地要根據(jù)工作需要,充實(shí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)工作人員,提供必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)施。

2013年,農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、民政部、審計(jì)署聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)》,明確要求建立完善財(cái)務(wù)人員定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)制,組織做好對(duì)鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心工作人員和民主理財(cái)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作,不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策理論水平。

2016年,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》中,就強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè),穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍。

2018年,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》中又提出了要實(shí)施鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)管理“雙基”提升計(jì)劃,以鄉(xiāng)村基礎(chǔ)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)、基本財(cái)會(huì)人員選配和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn),提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、自治組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平和開(kāi)展各類基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范管理能力。

2019年全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革部際聯(lián)席會(huì)議第二次全體會(huì)議明確將啟動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度配套修訂工作作為本年度重點(diǎn)工作內(nèi)容。并組織有關(guān)專家在了解目前制度執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上,開(kāi)展制度修訂工作。

為規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)工作,嚴(yán)肅農(nóng)村財(cái)經(jīng)紀(jì)律,圍繞村居財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)工作,財(cái)政部先后印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》,為規(guī)范村居財(cái)務(wù)委托代理搭建了制度框架。

村居財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)工作實(shí)行“屬地化”管理,財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)代理服務(wù)工作的統(tǒng)籌管理,具體負(fù)責(zé)制定全國(guó)代理服務(wù)工作指導(dǎo)意見(jiàn),協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)各地開(kāi)展代理服務(wù)工作等;省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)代理服務(wù)工作開(kāi)展的具體實(shí)施辦法,加強(qiáng)代理服務(wù)的規(guī)章制度建設(shè),協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)本地區(qū)開(kāi)展代理服務(wù)工作,組織對(duì)本地區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)開(kāi)展代理服務(wù)工作實(shí)施檢查等。
 

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為規(guī)范村居財(cái)務(wù)管理,要全面推行村居財(cái)務(wù)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理記賬業(yè)務(wù),以達(dá)到職責(zé)明確,管理精細(xì)的目標(biāo)。
 
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理記賬工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在財(cái)政所(農(nóng)經(jīng)站),財(cái)政所所長(zhǎng)(農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng))兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理記賬的日常工作。

二是加快財(cái)務(wù)移交。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)督促各村、社區(qū)及時(shí)到財(cái)政所(農(nóng)經(jīng)站)結(jié)賬,財(cái)政所(農(nóng)經(jīng)站)及時(shí)完成年度村級(jí)財(cái)務(wù)扎賬、對(duì)賬工作,整理好財(cái)務(wù)移交清冊(cè),將會(huì)計(jì)工作移交給代理記賬機(jī)構(gòu)。

三是強(qiáng)化檔案管理。會(huì)計(jì)年度終結(jié)后,代理記賬機(jī)構(gòu)及時(shí)完成會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表以及其它會(huì)計(jì)資料的打印、整理、裝訂,移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(農(nóng)經(jīng)站)代管。財(cái)政所(農(nóng)經(jīng)站)建立健全會(huì)計(jì)檔案管理制度,及時(shí)整理村居財(cái)務(wù)檔案,分類編號(hào),統(tǒng)一保管,確保不散失、毀損。
 



村居財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)系人:李鍵
聯(lián)系電話:13054997770

請(qǐng)看我們集團(tuán)公司村級(jí)財(cái)務(wù)代理工作人員的一篇文章:

 村級(jí)財(cái)務(wù)代理工作的實(shí)踐與思考


(編輯:蘭勇 部分資料圖片來(lái)自:網(wǎng)絡(luò))


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