JNCR—2019—0010001

濟(jì)政發(fā)〔2019〕7號(hào)

濟(jì)寧市人民政府

關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市國(guó)有土地上房屋征收與

補(bǔ)償辦法》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲阜文化建設(shè)示范區(qū)管委會(huì)（推進(jìn)辦公室），市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《濟(jì)寧市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

濟(jì)寧市人民政府         

2019年3月21日        

（此件公開(kāi)發(fā)布）

濟(jì)寧市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

第 一 章  總    則

第 一 條  為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本市市轄區(qū)（包括任城區(qū)、兗州區(qū)、濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)），為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱被征收人）進(jìn)行補(bǔ)償，適用本辦法。

第三條  任城區(qū)、兗州區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)具體工作。

第四條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)對(duì)全市房屋征收與補(bǔ)償工作予以指導(dǎo)，對(duì)房屋征收部門和征收實(shí)施單位工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)。

市和任城區(qū)、兗州區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門為本級(jí)人民政府房屋征收部門（以下簡(jiǎn)稱房屋征收部門）。

發(fā)展改革、財(cái)政、公安、教育、民政、文化和旅游、自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、稅務(wù)等部門按照職責(zé)，做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合房屋征收部門做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

第五條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收與補(bǔ)償工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條  房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

房屋征收部門委托房屋征收實(shí)施單位的，應(yīng)當(dāng)與房屋征收實(shí)施單位簽訂委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，相關(guān)費(fèi)用列入房屋征收成本。

房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第七條  房屋征收部門或者房屋征收實(shí)施單位可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)測(cè)繪、預(yù)評(píng)估、房屋征收評(píng)估、法律服務(wù)、房屋拆除、專家鑒定等專業(yè)性工作，所需費(fèi)用列入房屋征收成本。

第八條  房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開(kāi)的原則。

征收個(gè)人住宅的，應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。

第九條  任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)。接到投訴、舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第二章  征收決定

第十條  為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一確需征收房屋的，市、區(qū)人民政府對(duì)國(guó)有土地上房屋依法進(jìn)行征收：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

非因前款所列情形，不得對(duì)國(guó)有土地上房屋進(jìn)行征收。

第十一條  征收房屋應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。其中，保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

第十二條  符合本辦法第十條規(guī)定，確需征收房屋的，由政府確定的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位向房屋征收部門提出啟動(dòng)房屋征收程序，說(shuō)明房屋征收范圍和符合公共利益的具體情形，并提交發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門出具的建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明文件。

因保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建需要征收房屋的，建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位除提交前款規(guī)定的證明文件外，還應(yīng)當(dāng)提交發(fā)展改革部門出具的建設(shè)項(xiàng)目納入市、區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明文件。

房屋征收部門經(jīng)審查，對(duì)房屋征收事項(xiàng)符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)提出審查意見(jiàn)，報(bào)市、區(qū)人民政府。市、區(qū)人民政府決定啟動(dòng)房屋征收程序的，應(yīng)當(dāng)合理確定房屋征收范圍。

第十三條  房屋征收范圍確定并公布后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定限制事項(xiàng)書(shū)面通知自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

第十四條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及租賃、抵押等情況組織調(diào)查登記，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十五條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源和規(guī)劃、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門對(duì)房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)權(quán)屬登記或者改變用途的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，依法給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，依法不予補(bǔ)償。

第十六條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋調(diào)查登記、認(rèn)定和處理結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公示。對(duì)房屋調(diào)查登記、認(rèn)定和處理結(jié)果有異議的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行復(fù)核、處理。

第十七條  市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。

第十八條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)本級(jí)人民政府。

征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位；

（二）房屋征收范圍、征收依據(jù)、征收目的、簽約期限等；

（三）被征收房屋的基本情況；

（四）補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估辦法；

（五）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、單套建筑面積、套數(shù)，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值認(rèn)定；

（六）過(guò)渡方式和搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（七）補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等。

第十九條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公示。公示期限不得少于三十日。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過(guò)半數(shù)的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改征收補(bǔ)償方案。聽(tīng)證工作由市、區(qū)人民政府確定的部門或者機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改情況及時(shí)公布。

第二十條  市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收的合法性、合理性、可行性、可控性以及征收補(bǔ)償費(fèi)用保障、風(fēng)險(xiǎn)化解措施、應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估論證，形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。

房屋征收決定涉及被征收人1000戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)擬作出房屋征收決定的政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。

第二十一條  市人民政府依法對(duì)濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)的房屋征收與補(bǔ)償作出房屋征收決定。

任城區(qū)、兗州區(qū)人民政府依法對(duì)本轄區(qū)的房屋征收與補(bǔ)償作出房屋征收決定。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自作出房屋征收決定之日起三日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第二十二條  任城區(qū)、兗州區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定的有關(guān)材料自作出房屋征收決定之日起三日內(nèi)報(bào)送市房屋征收部門。

第三章  征收補(bǔ)償

第二十三條  作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人給予補(bǔ)償，補(bǔ)償內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的臨時(shí)安置補(bǔ)償；

（四）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

被征收房屋價(jià)值中包括房屋裝飾裝修價(jià)值以及附屬于該房屋的國(guó)有土地使用權(quán)的價(jià)值。

第二十四條  對(duì)被征收住宅房屋價(jià)值的補(bǔ)償，按照房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品住房市場(chǎng)價(jià)格，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

對(duì)被征收非住宅房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第二十五條  被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。本辦法第二十九條規(guī)定的情形除外。

第二十六條  被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)以所提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋與被征收人的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和被征收房屋的價(jià)值均依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行評(píng)估確定。雙方結(jié)清差價(jià)后，該產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的所有權(quán)歸被征收人所有。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十七條  用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）符合國(guó)家和省規(guī)定的房屋建筑設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）符合國(guó)家和省規(guī)定的房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；

（三）產(chǎn)權(quán)清晰。

第二十八條  被征收房屋的建筑面積和用途，以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)和不動(dòng)產(chǎn)登記簿的記載為準(zhǔn)。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)與不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤外，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。

第二十九條  被征收房屋屬于公共租賃住房、公房管理部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房的，在租賃關(guān)系存續(xù)期間，被征收人未與承租人達(dá)成解除租賃協(xié)議但符合房屋承租規(guī)定的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償方式。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人與原房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。

第三十條  征收個(gè)人住宅，被征收人只有一套住宅房屋，且該房屋建筑面積低于五十平方米的，被征收人選擇最 低面積補(bǔ)償?shù)?，征收該房屋?yīng)當(dāng)按照建筑面積五十平方米所在區(qū)位新建普通商品住房的市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定貨幣補(bǔ)償金額或者提供建筑面積不小于五十平方米的房屋用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值大于被征收房屋所在地建筑面積五十平方米房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格部分，由被征收人承擔(dān)；用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值小于被征收房屋所在地建筑面積五十平方米房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格部分，由作出房屋征收決定的人民政府承擔(dān)。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將符合規(guī)定條件的被征收人，在房屋征收范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期限不得少于十日。

第三十一條  征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)直接配租、配售保障性住房，不再輪候。

被征收人符合住房保障條件，也符合享受最 低面積補(bǔ)償條件的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)征求被征收人意見(jiàn)，由被征收人選擇住房保障或者享受最 低面積補(bǔ)償。

第三十二條  征收住宅房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋建筑面積每平方米10—15元的標(biāo)準(zhǔn)，向被征收人支付搬遷費(fèi)，每戶搬遷費(fèi)總額不低于1000元。

第三十三條  征收商業(yè)、生產(chǎn)、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)非住宅房屋，其設(shè)施設(shè)備的拆除、運(yùn)輸、安裝和搬遷費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生的合理費(fèi)用或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第三十四條  征收住宅房屋，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換并自行安排周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照房屋征收補(bǔ)償協(xié)議約定向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)。臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為被征收房屋建筑面積每月每平方米10—15元。具體建設(shè)項(xiàng)目的臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由作出征收決定的人民政府根據(jù)被征收房屋區(qū)位等因素，在征收補(bǔ)償方案中確定。

征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T應(yīng)當(dāng)按照前款標(biāo)準(zhǔn)，給予被征收人一次性三個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)。

征收住宅房屋，被征收人選擇房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時(shí)安置費(fèi)。

征收住宅房屋，因房屋征收部門的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換并自行安排周轉(zhuǎn)用房的被征收人，自逾期之日起按照本條第 一款的標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付臨時(shí)安置費(fèi)；對(duì)選擇房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的被征收人，自逾期之日起按照本條第 一款的標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置費(fèi)。

第三十五條  征收商業(yè)、生產(chǎn)、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)非住宅房屋，給被征收人造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，對(duì)選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換并自行安排周轉(zhuǎn)用房的被征收人，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照房屋征收補(bǔ)償協(xié)議約定向被征收人支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。其中商業(yè)用房的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為被征收房屋建筑面積每月每平方米20——30元，生產(chǎn)、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)用房的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為被征收房屋建筑面積每月每平方米10—15元。具體建設(shè)項(xiàng)目的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由作出征收決定的人民政府根據(jù)被征收房屋區(qū)位等因素，在征收補(bǔ)償方案中確定。

征收非住宅房屋，給被征收人造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖?，按照前款?biāo)準(zhǔn)，給予一次性三個(gè)月停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。

征收非住宅房屋，給被征收人造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，對(duì)選擇房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的被征收人，不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。

征收非住宅房屋，因房屋征收部門的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換并自行安排周轉(zhuǎn)用房的被征收人，自逾期之日起按照本條第 一款的標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)；對(duì)選擇房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的被征收人，自逾期之日起按照本條第 一款的標(biāo)準(zhǔn)支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。

第三十六條  被征收人對(duì)臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有異議的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第三十七條  院墻、大門、構(gòu)筑物、樹(shù)木等附屬物以及被征收房屋裝飾裝修的補(bǔ)償價(jià)格，由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

被征收房屋的燃?xì)?、暖氣設(shè)施安裝費(fèi)以及有線電視初裝費(fèi)、固定電話移機(jī)費(fèi)、有線寬帶遷移機(jī)費(fèi)等補(bǔ)償價(jià)格按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十八條  以征收決定公告之日為時(shí)點(diǎn)，沿街、一層住宅房屋實(shí)際用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)，已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照滿1年，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：

（一）1—5年（含5年）的，按照被征收房屋評(píng)估價(jià)格提高10%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；

（二）5—10年（含10年）的，按照被征收房屋評(píng)估價(jià)格提高15%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；

（三）10年以上的，按照被征收房屋評(píng)估價(jià)格提高20%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

第三十九條  被征收人在房屋征收決定規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議并按照期限搬遷的，市、區(qū)人民政府按照被征收房屋建筑面積或者戶（以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)為準(zhǔn)）給予被征收人補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。具體補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在征收補(bǔ)償方案中確定。

第四十條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人依法訂立房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)進(jìn)行約定。

第四十一條  房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的人民政府，按照征收補(bǔ)償方案依法作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十二條  實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第四十三條  被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行搬遷義務(wù)，催告書(shū)送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行搬遷義務(wù)的，可以自被征收人的法定起訴期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依法向被征收房屋所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十四條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第四十五條  被征收人搬遷后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定、被征收房屋清單提供給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理房屋所有權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)注銷登記。

第四十六條  居民因個(gè)人房屋被征收而選擇貨幣補(bǔ)償用以重新購(gòu)置房屋，并且購(gòu)房成交價(jià)格不超過(guò)貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢?duì)新購(gòu)房屋免征契稅；購(gòu)房成交價(jià)格超過(guò)貨幣補(bǔ)償?shù)?，?duì)差價(jià)部分按照規(guī)定征收契稅。居民因個(gè)人房屋被征收而選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并且不繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的，對(duì)新?lián)Q房屋免征契稅；繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的，對(duì)差價(jià)部分按照規(guī)定征收契稅。

第四章  征收評(píng)估

第四十七條  被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

同一征收項(xiàng)目的房屋征收評(píng)估工作，一般由一個(gè)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收范圍較大的，可以由兩個(gè)以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。

第四十八條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)每年推薦一批具有三級(jí)以上資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，方便被征收人選擇。

第四十九條  選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)尊重被征收人意愿，遵循程序正當(dāng)、公開(kāi)透明的原則。   

第五十條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定作出后，將房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定方式等相關(guān)事項(xiàng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，并告知被征收人有協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)利。被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的期限為十日。超過(guò)半數(shù)的被征收人共同簽字認(rèn)可的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，視為共同協(xié)商選定。

被征收房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和居民委員會(huì)可以組織被征收人協(xié)商選擇房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。

第五十一條  被征收人在公告協(xié)商期內(nèi)協(xié)商不成的，房屋征收部門可以組織采取逐戶征詢、集中投票或者通過(guò)抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。

采取集中投票、抽簽或者搖號(hào)等方式選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)時(shí)，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)被征收人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和居民委員會(huì)代表等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第五十二條  房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)確定后，房屋征收部門與其簽訂房屋征收評(píng)估委托合同，并將確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)在房屋征收范圍內(nèi)公布。

第五十三條  房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如實(shí)出具評(píng)估報(bào)告。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)評(píng)估活動(dòng)和評(píng)估結(jié)果。

第五十四條  房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定向房屋征收部門提供分戶初步評(píng)估結(jié)果。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶初步評(píng)估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公示。公示期限不得少于五日。

公示期間，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明，聽(tīng)取意見(jiàn)；分戶初步評(píng)估結(jié)果存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以修正。

公示期滿后，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。

第五十五條  被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起十日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，出具復(fù)核結(jié)果。

對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起十日內(nèi)向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起十日內(nèi)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，出具鑒定結(jié)論。

鑒定結(jié)論認(rèn)為評(píng)估報(bào)告存在錯(cuò)誤的，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤，重新出具評(píng)估報(bào)告。

市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)成員由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局從注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師、價(jià)格、房地產(chǎn)、土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、法律等方面的專家中選定組成，并予以公示。

第五章  法律責(zé)任

第五十六條  違反本辦法規(guī)定，市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府按照《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的房屋征收事項(xiàng)作出房屋征收決定的；

（二）違反公示、公布、公告、征求意見(jiàn)、聽(tīng)證、評(píng)估等房屋征收法定程序?qū)嵤┓课菡魇张c補(bǔ)償?shù)模?/strong>

（三）違反房屋征收法定補(bǔ)償內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償?shù)模?/strong>

（四）違反規(guī)定辦理應(yīng)當(dāng)暫停辦理的限制事項(xiàng)手續(xù)的；

（五）非法干預(yù)評(píng)估活動(dòng)和評(píng)估結(jié)果的；

（六）違法組織實(shí)施強(qiáng)制搬遷的；

（七）未及時(shí)核實(shí)、處理投訴、舉報(bào)的；

（八）其他不履行法定職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五十七條  違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)的，按照《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，由房屋征收部門責(zé)令改正，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附    則

第五十八條  本辦法自2019年3月26日起施行，有效期至2024年3月25日。本辦法實(shí)施前作出的房屋征收決定，按照原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，

市檢察院，濟(jì)寧軍分區(qū)。

濟(jì)寧市人民政府辦公室                   2019年3月21日印發(fā)

有關(guān)《濟(jì)寧市國(guó)有土地上房屋征收與

補(bǔ)償辦法》的政策解讀

一、出臺(tái)《辦法》的必要性

2014年3月26日，市政府頒布實(shí)施《濟(jì)寧市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（濟(jì)政發(fā)〔2014〕10號(hào)），有效期5年，至今年3月25日即將到期。為規(guī)范有序推進(jìn)我市轄區(qū)國(guó)有土地上房屋征收工作，需重新出臺(tái)《濟(jì)寧市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

二、政策依據(jù)和起草過(guò)程

根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院第590號(hào)令）、《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)2014年11月27日，2015年3月1日起施行）（以下簡(jiǎn)稱省《條例》）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合濟(jì)寧市現(xiàn)行《辦法》，2018年3月，市住建局組成專門起草小組，在多次調(diào)研基礎(chǔ)上，積極借鑒外市經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際，著手起草《辦法》。2018年8月，形成了《辦法（初稿）》。9至11月，市住建局會(huì)同市法制辦多次征求縣市區(qū)房屋征收部門和實(shí)施單位意見(jiàn)，12月形成了《辦法（征求意見(jiàn)稿）》，并在市政府和市住建局網(wǎng)站上公開(kāi)征求了社會(huì)公眾意見(jiàn)。

三、《辦法》可行性、創(chuàng)新性

《辦法（草案）》與原《辦法》相比，主要對(duì)以下具體內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。

（一）總則部分。一是將兗州區(qū)納入本《辦法（草案）》實(shí)施范圍。二是將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)測(cè)繪、預(yù)評(píng)估、法律服務(wù)等專業(yè)性工作所需費(fèi)用列入征收成本。

（二）征收決定部分。一是按照省《條例》相關(guān)條款，明確了房屋征收的啟動(dòng)程序，進(jìn)一步細(xì)化了征收補(bǔ)償方案的內(nèi)容，增加了公房承租人的安置條款等。二是將原由市房屋征收部門統(tǒng)一發(fā)布房屋征收凍結(jié)通告修改為：由房屋征收部門書(shū)面通知自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）征收補(bǔ)償部分。一是搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的按照被征收房屋建筑面積每平方米15元調(diào)整為10-15元。二是臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的按照被征收房屋建筑面積每月每平方米14元調(diào)整為10-15元。三是辦公、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)用房的停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的按照被征收房屋建筑面積每月每平方米14元調(diào)整為10-15元。具體建設(shè)項(xiàng)目的臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由作出征收決定的人民政府根據(jù)被征收房屋區(qū)位等因素，在征收補(bǔ)償方案中確定。四是住改非補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將原來(lái)根據(jù)營(yíng)業(yè)年限，按照被征收房屋評(píng)估價(jià)格提高30%-50%補(bǔ)償，修改為住宅一層、沿街實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)1至5年的提高10%、5至10年的提高15%、10年以上的提高20%補(bǔ)償。五是對(duì)按期簽約、搬遷的被征收人按照被征收房屋建筑面積100元/㎡標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，修改為按照被征收房屋建筑面積或戶（以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)為準(zhǔn)）在房屋征收補(bǔ)償方案中確定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）征收評(píng)估部分。按照省《條例》，把征收評(píng)估單列一章進(jìn)行表述。明確了房屋征收決定公告發(fā)布后選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，增加了評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定環(huán)節(jié)、初步評(píng)估結(jié)果的公示、分戶評(píng)估報(bào)告的送達(dá)、評(píng)估結(jié)果爭(zhēng)議的解決等內(nèi)容。