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服務(wù)供給側(cè)改革 評估機(jī)構(gòu)更需供給側(cè)改革

2020-03-06 14:59:39

一、服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中,評估機(jī)構(gòu)能做什么?

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改革是什么?就是社會的主要資源被落后的產(chǎn)業(yè)和公司占據(jù),需通過化解產(chǎn)能過剩、提高企業(yè)產(chǎn)能利用率、降低企業(yè)運(yùn)行成本、僵化的勞工保護(hù)、組織新產(chǎn)業(yè)獲得資源等一系列措施進(jìn)行社會資源重新配置。供給側(cè)要通過產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,通過創(chuàng)新,來提高生產(chǎn)率,來適應(yīng)市場需求的結(jié)構(gòu)變化。

 2016年供給側(cè)改革的主要任務(wù)是“去產(chǎn)能”、“去庫存”、“去杠桿”、“降成本”和“補(bǔ)短板”五大方面,評估機(jī)構(gòu)能在各該五大環(huán)節(jié)中發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)有的專業(yè)優(yōu)勢,提供客觀、科學(xué)的價值參考,為政府科學(xué)決策提供有力的支持,促進(jìn)科技和制度創(chuàng)新,發(fā)揮防止國有資產(chǎn)流失的重要作用,尤其是在國有企業(yè)以無形資產(chǎn)為代表的特殊資源的價值保護(hù)和增值中,維護(hù)和增強(qiáng)國有資產(chǎn)合法權(quán)益。

一是“去產(chǎn)能”方面。“去產(chǎn)能”就要將處置國有“僵尸企業(yè)”作為去產(chǎn)能的重點(diǎn),將其與深化國有企業(yè)改革協(xié)同推進(jìn),要關(guān)停并轉(zhuǎn),要兼并重組、債務(wù)重組或者破產(chǎn)清算,到2018年底基本實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清。

國企改革是資產(chǎn)評估的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域,更是評估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)強(qiáng)項,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,隨著PPP、混合所有制、清理僵尸企業(yè)、國有資產(chǎn)投資、運(yùn)營公司改革等改革任務(wù)一步步的推進(jìn),國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動行為預(yù)期會進(jìn)入高峰,資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)作為國有資產(chǎn)的管理工具,能此期間更好地發(fā)揮作用。

二是“去庫存”方面?!叭齑妗边^程中,各級政府已將去庫存與棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)、PPP項目結(jié)合起來,使去庫存任務(wù)更接“地氣”,更貼民生。

評估機(jī)構(gòu)可以利用專業(yè)優(yōu)勢為政府提供棚戶區(qū)改造的老舊房屋(被征收房屋)的評估、附著物清理等等;可以為項目提供存量公共資產(chǎn)的歷史資料(評估價值)、開展物有所值評價工作、出具財政承受能力論證報告(見政府和社會資本合作模式操作指南);可以為政府提供城市棚戶區(qū)改造財政資金績效評價、財政評審等等。

三是“去杠桿”方面。“去杠桿”的重要途徑是加大力度調(diào)整企業(yè)的資本結(jié)構(gòu),提高效率,增加股本及內(nèi)源性融資的比重,其好處是既能減少對債務(wù)的依賴,也不致過多影響信用的適度擴(kuò)張。必須大力發(fā)展股票市場,推動企業(yè)增加股權(quán)融資。對于國有企業(yè),應(yīng)多吸收社會資本入股,混合所有制改革是重要一步。亦可考慮債轉(zhuǎn)股,對國有企業(yè)債務(wù)進(jìn)行宏觀審慎的管理,從國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)制,以及把國企的改革上升到國有資產(chǎn)改革的層面,從頂層設(shè)計來解決問題。大力發(fā)展多層次資本市場,在繼續(xù)完善主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場的基礎(chǔ)上,積極探索覆蓋全國的各類產(chǎn)權(quán)交易市場、“大資產(chǎn)管理公司”等。

如此,企業(yè)的混合所有制改革、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債轉(zhuǎn)股、股權(quán)融資、IPO等等,都是需要我們評估機(jī)構(gòu)的專業(yè)幫助。

四是“降成本”方面。推進(jìn)供給側(cè)改革“降成本”,就是要切實減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),降低水電氣等生產(chǎn)要素成本和融資成本,支持實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

評估機(jī)構(gòu)可以利用自己的專業(yè)知識,為企業(yè)把脈號診,為其設(shè)備改造、生產(chǎn)工藝、內(nèi)控制度等等提出建議及節(jié)約措施,經(jīng)過評估機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力進(jìn)行深度的邏輯加工、論述和評價,可以發(fā)揮價值引導(dǎo)和價值激勵功能,以可以度量的價值形態(tài),成為具體的生產(chǎn)要素,進(jìn)入價值交換體系,參與生產(chǎn)和交換過程,為企業(yè)提供專業(yè)人士對特性信息的客觀反映及意見建議,促進(jìn)企業(yè)科技和制度創(chuàng)新。

五是“補(bǔ)短板”方面。“補(bǔ)短板”一般是政府層面的,重點(diǎn)是補(bǔ)齊科技創(chuàng)新、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境三大發(fā)展短板,補(bǔ)齊低收入農(nóng)戶增收致富、公共服務(wù)有效供給兩大民生短板,補(bǔ)齊改革落地這一制度供給短板,為高水平全面建成小康社會提供強(qiáng)大動力和支撐。

評估機(jī)構(gòu)要提升服務(wù)政府工作能力,加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通,積極服務(wù)財政資產(chǎn)管理工作和財稅改革,助力完善相關(guān)財政體制機(jī)制,進(jìn)行財政評審、績效評價、事前調(diào)研、事中跟蹤、事后評價,最后進(jìn)行項目評估。引導(dǎo)評估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評估師參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究,積極為政府提供智力支撐。

二、服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中,評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)怎么做?

國家全方位的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意味著大量的資源、資產(chǎn)重組或重新配置,同時也必將有力釋放出對相關(guān)服務(wù)業(yè)的巨大需求。資產(chǎn)評估行業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的代表,將由此迎來改革發(fā)展的巨大紅利期,所以,評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要把握機(jī)遇,找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn),為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供精準(zhǔn)服務(wù)。

新的形勢為評估機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了條件,給了新的發(fā)展機(jī)遇,也提出了新的挑戰(zhàn)。服務(wù)國有企業(yè)改革、改制,是資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。但在新形勢下,利用傳統(tǒng)的眼光、傳統(tǒng)的方法、傳統(tǒng)的思維,服務(wù)新形勢下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,可能就跟不上了。

評估機(jī)構(gòu)一方面要有高度的責(zé)任感和使命感,充分認(rèn)識和自覺擔(dān)當(dāng)歷史賦予資產(chǎn)評估行業(yè)的光榮使命,主動服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出貢獻(xiàn)。同時要有高度的職業(yè)敏感性和職業(yè)前瞻性,強(qiáng)化對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究和市場分析,準(zhǔn)確把握市場動向和服務(wù)需求,不斷拓展服務(wù)市場,提升服務(wù)能力再創(chuàng)行業(yè)輝煌。

一是支持政府科學(xué)決策。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要政府更好發(fā)揮作用,對政府的科學(xué)決策提出了更高的要求。資產(chǎn)評估作為專注于價值的專業(yè)服務(wù)行業(yè),在價值發(fā)現(xiàn)、價值管理領(lǐng)域積累了大量專業(yè)知識,凝聚了一批專業(yè)人士,形成了廣泛的專業(yè)網(wǎng)絡(luò),可以為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供必要、急需的專業(yè)服務(wù)。資產(chǎn)評估行業(yè)應(yīng)該發(fā)揮價值發(fā)現(xiàn)的專業(yè)特長,適應(yīng)政府決策程序需要,提升服務(wù)能力,為政府科學(xué)決策提供支持。

二是創(chuàng)新服務(wù)國企改革。應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)評估服務(wù)國資國企改革能力的提升,推動國有資產(chǎn)定期重估研究工作。評估機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮價值發(fā)現(xiàn)和價值尺度功能,為交易各方提供客觀、科學(xué)的價值參考,從供給側(cè)引導(dǎo)市場對資源配置做出科學(xué)、合理的決定。

比如,供給側(cè)改革的一個關(guān)鍵問題就在于要提高全要素生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量。但目前企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題,首先就是生產(chǎn)率比較低,利潤空間不斷受到擠壓。其次,企業(yè)融資成本較高,用工成本、物流成本,環(huán)保成本不斷上漲,企業(yè)負(fù)擔(dān)加大。

評估機(jī)構(gòu)就可以利用企業(yè)提供的生產(chǎn)、銷售和基礎(chǔ)財務(wù)數(shù)據(jù),進(jìn)行適當(dāng)?shù)臍w納、總結(jié)、分析等簡單加工后形成市場上宏觀數(shù)據(jù),再經(jīng)過評估機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力進(jìn)行深度的邏輯加工、論述和評價后形成的報告成果,可以為企業(yè)提供專業(yè)人士對特性信息的客觀反映及意見建議。從提供這個服務(wù)角度來講,行業(yè)本身進(jìn)行專業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的升級就有巨大空間。評估機(jī)構(gòu)要認(rèn)識到自己提供信息服務(wù)的獨(dú)特價值,才能提供專業(yè)成果和優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)體驗。

三是拓展資產(chǎn)評估服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)功能。加強(qiáng)市場理論研究,引領(lǐng)市場拓展。加強(qiáng)資產(chǎn)評估服務(wù)國企改革的制度供給,推動《資產(chǎn)評估法》的出臺。比如,在“去庫存”方面,評估機(jī)構(gòu)要積極開拓參與拆遷評估業(yè)務(wù),為各級政府棚戶區(qū)改造、征地拆遷、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)服務(wù)。

“沒有金剛鉆,怎攬瓷器活?”服務(wù)創(chuàng)新的領(lǐng)域,需要自己先掌握業(yè)務(wù)本質(zhì),手中有“殺手锏”。要圍繞新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展,積極拓展評估服務(wù)新領(lǐng)域。創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)能力,助力市場健康發(fā)展。比如,服務(wù)PPP項目的評估存量公共資產(chǎn)、開展物有所值評價工作、出具財政承受能力論證報告、提供財政資金績效評價等等。

除了為市場參與各方提供獨(dú)立客觀公正的價值咨詢,還可以價值發(fā)現(xiàn)為起點(diǎn),利用專業(yè)經(jīng)驗和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)積極開拓新的服務(wù)領(lǐng)域,如開展資產(chǎn)管理、價值鏈改造等咨詢服務(wù)等。

三、服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中,評估機(jī)構(gòu)更需進(jìn)行供給側(cè)改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同時也為審視評估行業(yè)的發(fā)展提供了新的視角,我們也應(yīng)清醒地看到,資產(chǎn)評估行業(yè)在供給側(cè)也存在很大改善空間。

一是需要強(qiáng)化人才培養(yǎng)及業(yè)務(wù)創(chuàng)新?!按蜩F還需自身硬”,有創(chuàng)新的業(yè)務(wù),就需要有創(chuàng)新的人才。要提升高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)水平,優(yōu)化行業(yè)人才結(jié)構(gòu),注重復(fù)合型人才培養(yǎng),提升行業(yè)高端人才管理能力和創(chuàng)新能力。以創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu),以創(chuàng)新促發(fā)展,以創(chuàng)新帶需求,提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)和能力,優(yōu)化完善行業(yè)人才培養(yǎng)制度機(jī)制,擴(kuò)大人才入口,創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式和手段,拓展行業(yè)后備人才隊伍。

鼓勵和引導(dǎo)大型評估機(jī)構(gòu)開展國際評估業(yè)務(wù)。圍繞擴(kuò)大對外開放、企業(yè)走出去和“一帶一路”等國家戰(zhàn)略,積極為評估行業(yè)開展國際業(yè)務(wù)提供信息服務(wù)、搭建業(yè)務(wù)平臺。支持和鼓勵評估機(jī)構(gòu)積極開拓國際市場,加強(qiáng)與境外評估機(jī)構(gòu)交流與合作。

中小評估機(jī)構(gòu)要立足本地,把握實際,在堅持資產(chǎn)評估的價值發(fā)現(xiàn)功能基礎(chǔ)上,積極拓展資產(chǎn)評估的服務(wù)功能。順應(yīng)時代的潮流,把握形勢的脈搏,在改革中實現(xiàn)行業(yè)的脫胎換骨,在創(chuàng)新中更好地服務(wù)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是這一代評估人的歷史使命。

二是需要用互聯(lián)網(wǎng)+思維變革評估行業(yè)服務(wù)鏈。李稻葵指出:“互聯(lián)網(wǎng)與出租車結(jié)合產(chǎn)生了各種打車公司;互聯(lián)網(wǎng)與金融結(jié)合,產(chǎn)生了新的金融業(yè)態(tài);服務(wù)業(yè)與制造業(yè)結(jié)合,產(chǎn)生了一些定制類產(chǎn)品?!被ヂ?lián)網(wǎng)+不是對傳統(tǒng)行業(yè)的顛覆,實際上是一個升級換代的概念。目前,資產(chǎn)評估行業(yè)對于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用程度還比較低。

未來,互聯(lián)網(wǎng)+評估,評估領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)做到線上服務(wù)和線下業(yè)務(wù)鏈的升級與融合,建立統(tǒng)一的行業(yè)公開誠信檔案查詢系統(tǒng)和評估價格體系、參數(shù)體系、評估案例查詢系統(tǒng),為評估提供有力的信用支持和技術(shù)支持。在未來的行業(yè)服務(wù)鏈條里,80%的信息依靠互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)來完成,剩下20%是特定化、性的專業(yè)判斷,才需要通過專業(yè)人士的技術(shù)判斷來完成。比如不同方法的評估結(jié)果的取舍,及評估結(jié)論的性或區(qū)間值等,需要評估師做出專業(yè)判斷。積極開展行業(yè)大數(shù)據(jù)研究。組織研究評估行業(yè)利用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)問題,研究推動大數(shù)據(jù)在評估行業(yè)的推廣應(yīng)用。

三是評估機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)行業(yè)制度供給。繼續(xù)積極配合做好資產(chǎn)評估立法工作,努力推動資產(chǎn)評估法早日出臺。配合有關(guān)政府部門做好評估機(jī)構(gòu)管理體制機(jī)制改革相關(guān)工作,加強(qiáng)資產(chǎn)評估行業(yè)的正面宣傳,特別是多宣傳行業(yè)的成功案例以及在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用,讓社會各界人士充分了解資產(chǎn)評估行業(yè),以擴(kuò)大行業(yè)的社會影響,完善行業(yè)管理改革相關(guān)配套制度。創(chuàng)新評估準(zhǔn)則和方法。完善評估準(zhǔn)則體系,指導(dǎo)規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)行為,增強(qiáng)準(zhǔn)則的適時性和適用性,圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和評估市場需求,針對新興評估業(yè)務(wù),研究制定相關(guān)評估準(zhǔn)則。

要建設(shè)評估大平臺,打破評估行業(yè)壁壘,充分利用各專業(yè)專家的工作,全面提升國企整體評估、商標(biāo)zhuanli等無形資產(chǎn)評估、機(jī)器設(shè)備評估、珠寶首飾等等傳統(tǒng)評估業(yè)務(wù),解決對土地、房地產(chǎn)、礦業(yè)權(quán)、林業(yè)權(quán)、二手車等等評估行業(yè)壁壘。

三是要全方位“一站式”解決客戶需求。“用系統(tǒng)性思維解決好客戶的一系列專業(yè)服務(wù)需求?!笨蛻魞r值的產(chǎn)生與發(fā)展就是一個系統(tǒng)性過程,它的需求一直都存在,就看評估機(jī)構(gòu)能否系統(tǒng)地跟進(jìn)與發(fā)現(xiàn)?!肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵在于創(chuàng)造需求、引領(lǐng)消費(fèi)?!北热缢拇筚Y產(chǎn)管理公司改制評估,它們的價值服務(wù)需求是連續(xù)的。一階段是改制的評估,第二階段是引入戰(zhàn)略投資者的估值,第三階段是上市發(fā)行定價的評估。然后,還有期間一系列股權(quán)變動的專業(yè)服務(wù),這就是系統(tǒng)性、全方位專業(yè)服務(wù)的理念。

針對市場實際,加大對評估新領(lǐng)域、新方法的研究和創(chuàng)新,以創(chuàng)新引領(lǐng)市場發(fā)展。比如,企業(yè)設(shè)立時的可行性研究,運(yùn)行過程中的抵押價值評估、以財務(wù)報告為目的的評估、企業(yè)合資合資價值評估、為企業(yè)提供的司法鑒定評估,企業(yè)不良資產(chǎn)評估,企業(yè)終結(jié)時的清算價值評估等等,可以為其提供全方位的、“一站式”的服務(wù),提升服務(wù)檔次。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)研究如何拓寬市場,使評估機(jī)構(gòu)在做精、做專、做特、做全上下功夫,從執(zhí)業(yè)質(zhì)量上、執(zhí)業(yè)水平上、服務(wù)態(tài)度上入手,積極主動參與企業(yè)全方位服務(wù)。

五是完善行業(yè)自律管理體制和文化機(jī)制。行業(yè)越發(fā)展,監(jiān)管越重要。評估行業(yè)供給側(cè)改革過程中,除了要激發(fā)行業(yè)發(fā)展內(nèi)在活力,更要強(qiáng)化行業(yè)自律監(jiān)管,按照“抓源頭、提質(zhì)量、樹形象”的監(jiān)管思路,完善監(jiān)管檢查制度,加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)管組織實施。加強(qiáng)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制,加大對違規(guī)行為的自律懲戒力度。

同時,要積極倡導(dǎo)并引領(lǐng)行業(yè)建設(shè)和諧文化,樹立社會主義榮辱觀,大力培育行業(yè)的文明道德風(fēng)尚。提出“行業(yè)發(fā)展了如何更好地回饋社會”的命題,行業(yè)與社會是相互依存、密不可分的,行業(yè)發(fā)展了,也要肩負(fù)起促進(jìn)社會和諧的責(zé)任,充分展示行業(yè)的愛心、良知和崇高境界,使行業(yè)更好的融入社會,得到社會更好的認(rèn)可。只有這樣,才能使評估師的步子越邁越扎實,評估行業(yè)的道路越走越寬廣!

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山東仁誠土地房地產(chǎn)資產(chǎn)評估有限公司

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服務(wù)供給側(cè)改革  評估機(jī)構(gòu)更需供給側(cè)改革

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13805379414

征文摘要:國家供給側(cè)改革的新形勢為評估機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了條件,給了新的發(fā)展機(jī)遇,也提出了新的挑戰(zhàn)。服務(wù)國有企業(yè)改革、改制,是資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。但在新形勢下,利用傳統(tǒng)的眼光、傳統(tǒng)的方法、傳統(tǒng)的思維,服務(wù)新形勢下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,可能就跟不上了。

評估機(jī)構(gòu)一方面要有高度的責(zé)任感和使命感,充分認(rèn)識和自覺擔(dān)當(dāng)歷史賦予資產(chǎn)評估行業(yè)的光榮使命,主動服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略,看到能做什么,應(yīng)當(dāng)怎么做,還要有高度的職業(yè)敏感性和職業(yè)前瞻性,對自身進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究和市場分析,準(zhǔn)確把握市場動向和服務(wù)需求,不斷拓展服務(wù)市場,提升服務(wù)能力,再創(chuàng)行業(yè)輝煌。


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